英國金融業(yè)漸入嚴格監(jiān)管時代

　　18日英國金融監(jiān)管局主席特納心潮澎湃地向世人宣布了醞釀已久的金融監(jiān)管機制改革報告，英國政府意圖很明顯，試圖通過這一報告向世界表明英國在改革金融監(jiān)管上的立場和做法，為即將召開的二十國集團倫敦峰會定下基調(diào)。這一報告雖然是英國金融監(jiān)管局出臺的，但它卻是針對全球金融體系改革而問世的，由此可見英國政府要在全球金融體系改革上爭得主動權(quán)的意圖。

　　該報告全面闡述了這一系統(tǒng)的改革方案，主要包括：銀行資本和流動性監(jiān)管制度必須徹底改變；提高銀行資本充足率；在經(jīng)濟上行期建立反周期緩沖基金以備危機時使用；加強對“影子銀行”、對沖基金等的監(jiān)管；改革信用評級機構(gòu)；改革鼓勵高風險投資的薪酬制度等。

　　值得注意的是，英國金管局明確指出，銀行必須提高儲備金，雖然這在一定程度上會抑制銀行的盈利能力，但是當全球經(jīng)濟下滑的時候，銀行就可以發(fā)揮減震器的作用，減少“有毒資產(chǎn)”的出現(xiàn)和保證繼續(xù)放貸。根據(jù)它的要求，即使在經(jīng)濟繁榮期，銀行的核心一級資本充足率也要至少達到7％。然而，根據(jù)巴塞爾協(xié)議目前的規(guī)定，最低核心一級資本充足率僅為4％。在金融危機發(fā)生和不斷惡化之后，很多國家的金融監(jiān)管機構(gòu)都要求重新修訂巴塞爾協(xié)議，通過提高資本充足率，尤其是核心一級資本充足率，來加強對銀行的監(jiān)管，防止它們進行過度冒險的投資。

　　特納在報告中強調(diào)，監(jiān)管機構(gòu)必須擴大監(jiān)管范圍，把對沖基金等其他可能導致系統(tǒng)性風險的機構(gòu)均納入監(jiān)管范圍。如他所說，“如果某些機構(gòu)看上去或聽上去都像一家銀行，那么我們就必須把它當作一家銀行來監(jiān)管”。

　　在報告公布之前，英國金融監(jiān)管局就宣稱，英國的金融監(jiān)管力度必定會加大，不排除對銀行等金融機構(gòu)的直接干預，要讓它們非常懼怕監(jiān)管。據(jù)悉，為了加強監(jiān)管力度，該監(jiān)管局將增加高素質(zhì)的監(jiān)管人員。到今年年底，該監(jiān)管局將增加280名專家和監(jiān)管人員，等于在目前監(jiān)管力量的基礎(chǔ)上提高30％。

　　目前看來，包括德法在內(nèi)的主要歐盟國家對英國的這一提議表示贊同，其實這也是它們一直計劃中的事情。如果泛歐銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)成立，必將與美國形成對峙，到時美國面對的不將是單個國家而是整個歐盟。