就在美國(guó)總統(tǒng)大選前夕，二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議于11月5日在墨西哥首都墨西哥城閉幕。
全球主要經(jīng)濟(jì)體的決策者們?cè)跒槠趦商斓臅?huì)議后決定，為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)放緩，有必要在削減財(cái)政支出方面留出更多余地，因此承諾“確保財(cái)政緊縮節(jié)奏適度以支持復(fù)蘇”。對(duì)于“財(cái)政懸崖”步步逼近的美國(guó)，G20部長(zhǎng)們呼吁美國(guó)盡快解除這一威脅該國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)。
不過(guò)，外界對(duì)此次墨西哥會(huì)議達(dá)成重大協(xié)議的期望并不高，因?yàn)榘绹?guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納、歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉等重要人物都缺席了此次會(huì)議。
G20將確保財(cái)政緊縮節(jié)奏適度
G20擔(dān)憂，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體此前承諾在明年底之前將財(cái)政赤字削減一半的承諾可能會(huì)傷害到脆弱的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
2010年加拿大多倫多峰會(huì)上，G20作出上述減赤承諾，當(dāng)時(shí)人們?cè)欢认嘈湃蚪?jīng)濟(jì)已經(jīng)度過(guò)了全球金融危機(jī)最糟糕的時(shí)期。然而，這場(chǎng)危機(jī)的深度與廣度遠(yuǎn)超想象。對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，這一減赤目標(biāo)似乎已經(jīng)可望而不可即。
“考慮到疲軟的全球增長(zhǎng)，他們將確保財(cái)政緊縮節(jié)奏適度以支持復(fù)蘇。”G20決策者們?cè)谥芤还嫉穆?lián)合公報(bào)中表示。
“這是2013年的目標(biāo)，不過(guò)有些無(wú)法完成的傾向�！眹�(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德稱。她指出，G20在財(cái)政問(wèn)題上的措辭“有所改變”，而且考慮到了不同國(guó)家的狀況。
為顯示在長(zhǎng)期內(nèi)控制財(cái)政的決心，公報(bào)稱，G20發(fā)達(dá)國(guó)家同意在明年召開(kāi)的下一次G20峰會(huì)上，就2016年后債務(wù)占GDP之比針對(duì)具體國(guó)家制定“可信和大膽”的目標(biāo)，并伴以清晰的戰(zhàn)略和時(shí)間表來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
德意志銀行G10全球外匯策略主管Alan Ruskin認(rèn)為，決策者似乎想顯示其對(duì)長(zhǎng)期推行嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律的嚴(yán)肅態(tài)度，但同時(shí)略微放寬了對(duì)目前緊縮計(jì)劃的要求。
在墨西哥城舉行的會(huì)議上討論的一個(gè)想法是，對(duì)那些面臨財(cái)政預(yù)算問(wèn)題的國(guó)家，可以更注重所謂的“結(jié)構(gòu)性赤字”，這樣可以排除衰退造成的影響，例如失業(yè)率和福利成本上升以及稅收降低等。
各國(guó)敦促美國(guó)解決“財(cái)政懸崖”
G20會(huì)議公報(bào)顯示，“美國(guó)將謹(jǐn)慎調(diào)整財(cái)政緊縮的步伐，以確保公共財(cái)政處于長(zhǎng)期可持續(xù)的道路上，同時(shí)避免2013年財(cái)政大幅收縮�！�
盡管美國(guó)最終需要讓該國(guó)赤字走上可持續(xù)的道路，但G20國(guó)家更希望美國(guó)能夠避免實(shí)施2013年1月1日自動(dòng)生效的大幅增稅減支計(jì)劃。2012財(cái)年美國(guó)預(yù)算赤字連續(xù)第四年超過(guò)1萬(wàn)億美元，相當(dāng)于該國(guó)GDP的7%。
“財(cái)政懸崖”主要包括美國(guó)前總統(tǒng)布什的稅收減免措施的到期、2%薪資稅減免措施的到期、失業(yè)補(bǔ)償措施的延長(zhǎng)期屆滿以及如果國(guó)會(huì)未能達(dá)成協(xié)議滿足超級(jí)委員會(huì)的減赤目標(biāo)，那么由預(yù)算控制法案授權(quán)的自動(dòng)支出及預(yù)算削減措施將會(huì)生效。上述所有措施涉及約5000億美元，約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%。而目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚蹣跚起步，增速僅為2%左右，財(cái)政懸崖的負(fù)面影響可想而知。
為了證明能夠解決嚴(yán)重的赤字問(wèn)題，美國(guó)于去年通過(guò)了上述措施，但這也導(dǎo)致了“財(cái)政懸崖”的出現(xiàn)——除非11月6日大選選舉結(jié)束后國(guó)會(huì)能夠迅速達(dá)成協(xié)議，否則美國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)也將前途未卜。
盡管離明年1月1日還有兩個(gè)月不到的時(shí)間，但隨著時(shí)間一分一秒過(guò)去，美國(guó)正步步逼近“懸崖”，而且隨時(shí)可能發(fā)生意外。
拉加德在周一發(fā)布的聲明中表示：“重要的是，美國(guó)快速解決所謂的財(cái)政懸崖。時(shí)間是關(guān)鍵，華盛頓的顯著政策不確定性必須要解決�！�
德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒也強(qiáng)調(diào)：“必須竭盡全力來(lái)協(xié)商財(cái)政懸崖問(wèn)題，使其不會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大的額外傷害或困難�！�
智利財(cái)長(zhǎng)拉雷恩(Felipe Larrain)在會(huì)議期間稱，人們的假設(shè)是美國(guó)能夠達(dá)成協(xié)議：“如果我們不能解決財(cái)政懸崖問(wèn)題，就可能成為全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更復(fù)雜情況的臨界點(diǎn)�！�
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