歐盟IMF780億歐元援助葡萄牙 或遭芬蘭攔路虎

　　當?shù)貢r間5月3日晚，葡萄牙看守內(nèi)閣總理若澤·蘇格拉底發(fā)表電視演講，稱已與歐盟/國際貨幣基金組織(IMF)達成3年期貸款協(xié)議，接受總額780億歐元的援助。

　　根據(jù)希臘和愛爾蘭的先例，紓困的前提是嚴格的財政縮減措施以及對經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革。但當天蘇格拉底暗示，葡萄牙獲得的貸款條件要好于前兩者，“歐盟和IMF承認葡萄牙的狀況遠沒有其他國家嚴重……與其他外部援助相比，葡萄牙可以感到放心”。

　　蘇格拉底并未過多透露援助細節(jié)，但他表示葡萄牙在2011年不需要更多的財政縮減計劃，貸款條件中也沒有削減公共部門工資和崗位，降低福利水平，以及降低最低工資標準等內(nèi)容。

　　5月4日，歐盟發(fā)言人Amelia Torres對本報記者表示，當天歐盟委員會、歐洲央行和IMF組成的工作小組將與葡萄牙兩個主要在野黨進行磋商，以確保在6月5日大選結(jié)束后，救援方案仍能得到執(zhí)行。

　　在葡萄牙國內(nèi)過關(guān)后，歐盟希望在5月16日歐元區(qū)財長會議上讓17個歐元區(qū)國家達成共識。但救助協(xié)議可能會遭到一只“攔路虎”：芬蘭。

　　葡萄牙看守內(nèi)閣總理若澤·蘇格拉底

　　5月4日，歐盟委員會、歐洲央行和IMF組成的聯(lián)合工作小組將與葡萄牙兩大在野黨會面，保證談判協(xié)議得到背書。在得到在野黨批準后，雙方將舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會，公布貸款協(xié)議細節(jié)。

　　從歐盟4月8日決定提供援助到談判完成幾乎長達一個月，歐盟官員對記者承認，葡萄牙的政治現(xiàn)狀讓談判比希臘和愛爾蘭要復雜，因為工作小組需要與所有主要黨派進行接觸。

　　6月15日，葡萄牙將需要70億歐元的資金進行政府債券回購以及支付利息，因此6月15日也被認為救助方案實施的“最后期限”。為此，根據(jù)歐盟所設定的日程表，將在5月16日召開的歐元區(qū)財長會上批準該救助方案，葡萄牙本國議會對方案的批準也將在6月5日大選結(jié)束后再進行。

　　除葡萄牙本國政治壓力，救助方案還面臨另外一只“攔路虎”：芬蘭。

　　4月18日的芬蘭大選中，反對救助葡萄牙的“真芬蘭人”大獲全勝，獲得議會中33個席位，其他7個主要黨派失去的支持率幾乎全部被“真芬蘭人”收入囊中。雖然芬蘭上屆政府已同意對葡萄牙實施救助，但芬蘭新議會有權(quán)利否決，而救助方案必須得到全體歐元區(qū)國家的認可。

　　3日，看守內(nèi)閣財政部長、將負責組閣聯(lián)合政府并出任總理的民族聯(lián)盟黨領(lǐng)袖Jyrki Katainen 表示，將把組閣談判放在5月18日，即旨在通過對葡萄牙救助的歐元區(qū)財長會之后舉行。同時他也表示，將立刻與議會所有黨派商討對葡萄牙的救助問題。

　　縮減與增長的平衡

　　在對希臘和愛爾蘭的救助中，歐盟希望通過嚴格的財政縮減措施加快該國削減赤字，平衡財政，增加市場信心；同時推動結(jié)構(gòu)性改革，增加該國經(jīng)濟競爭力。以使該國早日重返市場，依*市場而非救助進行融資。

　　但希臘的經(jīng)驗顯示這套設計并不奏效。希臘接受援助一年過去，經(jīng)濟仍然萎靡，5年期國債利率高達20%，2012年重返市場的目標無法企及，市場押寶債務重組，歐盟則意圖延長貸款期限，爭取時間。

　　因此，葡萄牙在談判時盡力避免重蹈希臘覆轍。蘇格拉底在3日講話時就強調(diào)獲得一個“好的協(xié)議”，暗示貸款條件要比希臘和愛爾蘭寬松。愛爾蘭也正在與歐盟重新磋商貸款協(xié)議，主要目標是降低貸款利率。

　　蘇格拉底表示，協(xié)議沒有要求葡萄牙在2011年采取更多的財政緊縮措施。根據(jù)協(xié)議，葡萄牙今年的赤字水平要恢復到GDP的5.9%，明年降至4.5%，2013年達到歐元區(qū)3%的及格線。2010年其赤字為9.1%。他還表示，協(xié)議中沒有包括削減公務員、降低福利水平，以及減少最低工資等措施。這些都是工會強烈反對的。

　　意大利聯(lián)合信貸銀行(Unicredit)研究員Tullia Bucco表示，除了減少債務水平，歐盟/IMF援助計劃的主要挑戰(zhàn)是如何幫助增長，以重建對公共財政的信心，“我完全相信貸款協(xié)議將在減少公共和私人債務水平，以及加強經(jīng)濟增長潛力的結(jié)構(gòu)性措施之間取得平衡”。

　　但這無疑是個挑戰(zhàn)，據(jù)預測葡萄牙直到2012年才可能走出經(jīng)濟衰退。葡萄牙一官員稱，協(xié)議中的一些措施，例如增稅，會讓葡萄牙GDP在2011年和2012年縮減2%。