全球糧食問題拉響警報(bào) 重演2008年危機(jī)概率不大

　　編者按：今年美國和世界多個(gè)國家遭遇旱災(zāi)，導(dǎo)致部分農(nóng)作物減產(chǎn)，同時(shí)也進(jìn)一步推高了國際農(nóng)產(chǎn)品(000061)價(jià)格。聯(lián)合國糧農(nóng)組織更是發(fā)出預(yù)警稱如果處置失當(dāng)，全球?qū)⒃俅我�發(fā)新一輪糧食危機(jī)。這將對國際糧食市場產(chǎn)生怎樣的影響？是否會導(dǎo)致新一輪糧食危機(jī)？是否會影響我國糧食市場，導(dǎo)致輸入性通貨膨脹？專家表示，重演2008年糧食危機(jī)概率較小。
　　
　　85%的農(nóng)產(chǎn)品期貨投機(jī)者是推高糧價(jià)的罪魁禍?zhǔn)?BR>　　
　　專家表示，氣候異常不再是初級農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飛漲的唯一原因，農(nóng)產(chǎn)品市場的金融化是重要原因
　　
　　近期，“全球性糧食危機(jī)”發(fā)酵還在延續(xù)，但糧食投機(jī)的效用遠(yuǎn)高于天氣的作用。聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)出預(yù)警表示，最近三個(gè)月來，全球玉米價(jià)格上漲23%，小麥價(jià)格上漲19%，如果處置失當(dāng)，全球?qū)⒃俅我�發(fā)新一輪糧食危機(jī)。
　　
　　然而，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議經(jīng)濟(jì)學(xué)家比凱蒂表示，氣候異常不再是初級農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飛漲的唯一原因，農(nóng)產(chǎn)品市場的金融化也是重要原因。本世紀(jì)頭10年，美國農(nóng)產(chǎn)品市場上80%的參與者是生產(chǎn)者和消費(fèi)者，他們?yōu)楸苊鈨r(jià)格起伏而簽署長期合同。其余20%是投機(jī)者，整個(gè)市場基本運(yùn)行良好。從2004年起，這一比例逐漸發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，以致目前期貨市場的參與者中有85%是投機(jī)者。
　　
　　美國旱情推升玉米價(jià)格
　　
　　今年，美國經(jīng)歷了非常嚴(yán)重的干旱氣候，糧食收成預(yù)期顯著惡化，美國農(nóng)業(yè)部(USDA)發(fā)布的7月份供需報(bào)告將玉米、大豆單產(chǎn)分別調(diào)低了12%和8%，其主產(chǎn)玉米和大豆的西部和南部種植區(qū)減產(chǎn)預(yù)期比較強(qiáng)烈。
　　
　　據(jù)悉，從今年5月初開始至今，橫貫美國整個(gè)中西部玉米帶的嚴(yán)重干旱天氣已給新季玉米與大豆的生長帶來了極其惡劣的影響。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，這是美國自1956年以來最嚴(yán)重的一次旱災(zāi)。截至目前，美國農(nóng)業(yè)部已經(jīng)把30多個(gè)州的將近2000個(gè)縣確定為自然災(zāi)害主要災(zāi)區(qū)，其中1670個(gè)縣為干旱災(zāi)區(qū)；63%的牧場遭受旱災(zāi)。不少農(nóng)民放棄了大片玉米種植地，面積甚至超過了比利時(shí)和盧森堡的國土面積總和。
　　
　　美國農(nóng)作物也受到旱災(zāi)的嚴(yán)重影響。玉米是美國最主要的農(nóng)作物，也是美國最重要的出口農(nóng)產(chǎn)品之一。從數(shù)據(jù)上看，從伊利諾伊州到印第安納州的玉米生產(chǎn)帶中，僅有26%的玉米被評估為“較好”或“非常好”的狀態(tài)，遠(yuǎn)低于去年62%的比例；而生長情況“糟糕”或者“非常糟糕”的玉米達(dá)到45%。據(jù)悉，美國農(nóng)業(yè)部在8月10日已將今年的玉米產(chǎn)量預(yù)測調(diào)低13%至108億蒲式耳(約合2.74億噸)，為2006年以來的最低水平。有消息說，產(chǎn)量預(yù)測還將在此基礎(chǔ)上再調(diào)低15%。
　　
　　與此同時(shí)，美國的糧食儲備也急劇下降。目前美國的大豆儲備為1.7億蒲式耳，而過去5年大豆儲備的平均數(shù)是2.57億蒲式耳。也就是說，現(xiàn)在美國的大豆儲備下降了近三分之一。美國是世界糧食出口大國，美國大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的供給狀況對國際糧食市場影響極大。去年，美國玉米的產(chǎn)量占全球玉米產(chǎn)量的36%，美國玉米出口量占全球交易量的39%。因此，美國旱災(zāi)和糧價(jià)上漲提高了全球糧食通脹率。
　　
　　重演2008年糧食危機(jī)概率較小
　　
　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)出預(yù)警，如果處置失當(dāng)，全球?qū)⒃俅伪�發(fā)類似于2008年的全球糧食危機(jī)。中國農(nóng)業(yè)銀行(601288)的報(bào)告則認(rèn)為，在天氣及炒作因素的影響下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的漲勢會持續(xù)，但重演2008年糧食危機(jī)的概率較小。
　　
　　事實(shí)上，2008年的糧食危機(jī)，主要由于原油的價(jià)格傳導(dǎo)作用，原油作為一種資源品價(jià)格大漲，推動了土地、水、電、農(nóng)資及人工等生產(chǎn)資料的上漲，將糧食生產(chǎn)的成本推向了新高。目前油價(jià)雖然較高，但沒有達(dá)到2008年的水平，并且這次價(jià)格的上漲并不是所有糧食價(jià)格都暴漲。從期貨價(jià)格來看，2007年初至2008年5月糧食價(jià)格的最高點(diǎn)，CBOT大豆、玉米、小麥和糙米的價(jià)格分別上漲了163%、123%、169%和141%，漲幅均超過100%。
　　
　　而自今年5月美國旱災(zāi)的趨勢確定以來，四者的漲幅分別為11%、19%、35%和6%，即使把時(shí)間區(qū)間擴(kuò)大到年初至今，四者的漲幅也都未達(dá)到50%，分別為37%、19%、30%和8%，大米價(jià)格并沒有出現(xiàn)大幅上漲。
　　
　　在2008年的糧食危機(jī)中，歐美國家發(fā)展生物燃料的需求成為推動糧價(jià)上漲的重要因素。但今年的生物燃料需求不會高于2008年的水平，原因有兩個(gè)方面：一方面，2008年的糧食危機(jī)期間，次貸危機(jī)還未發(fā)生，全球經(jīng)濟(jì)處于景氣區(qū)間(2007年、2008年世界經(jīng)濟(jì)增速分別為5.2%和3%)，對能源的需求較大，而自金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長期，對能源的需求有所降低；另一方面，在即將召開的G20特別會議上，聯(lián)合國很可能要求美國、歐洲及其他國家廢除由政府制定的生物燃料生產(chǎn)目標(biāo)，雖然達(dá)到最終目標(biāo)可能阻力重重，但在世界輿論的影響下，歐美國家用于生產(chǎn)生物燃料的糧食占比繼續(xù)上升的可能性較小。
　　
　　此外，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，8月份全球小麥、玉米、大米和大豆的期末庫存分別為198萬噸、136萬噸、105萬噸和52萬噸，而2007年5月至2008年5月四者的期末平均庫存為123萬噸、103萬噸、76萬噸和62萬噸，除了大豆外，小麥、玉米和大米的庫存均遠(yuǎn)高于2008年糧食危機(jī)期間。庫存較高能夠緩沖今年的糧食產(chǎn)量的減少，糧食供給將不會非常緊張。
　　
　　俄羅斯2012年糧食產(chǎn)量或?yàn)?500萬噸
　　
　　費(fèi)德洛夫表示，去年俄羅斯糧食收成達(dá)9400萬噸，但由于今年接連發(fā)生水災(zāi)與旱災(zāi)，他們不得不把期望值降低，預(yù)測產(chǎn)量為7500萬至8000萬噸之間�，F(xiàn)今，費(fèi)德洛夫說，糧食產(chǎn)量很可能是預(yù)估的下限值，即7500萬噸。
　　
　　費(fèi)德洛夫還說，因?yàn)槎砹_斯有額外的2200萬噸糧食儲備，即便今年的谷物產(chǎn)量情況與2010年發(fā)生旱災(zāi)時(shí)相近，農(nóng)業(yè)部也并不擔(dān)憂。此外，他還對俄羅斯谷物和小麥的出口潛力有信心，稱俄羅斯國內(nèi)對糧食的需求量大致在7000萬噸，仍小于今年的產(chǎn)出量。
　　
　　俄羅斯是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)和出口大國。據(jù)悉，2010年受罕見高溫干旱天氣影響，俄羅斯糧食收成銳減。為穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場，俄政府曾一度禁止糧食出口，去年7月1日起才恢復(fù)。
　　
　　“八連增”的中國糧食可抵御任何危機(jī)
　　
　　今年美國和世界多個(gè)國家遭遇旱災(zāi)，導(dǎo)致部分農(nóng)作物產(chǎn)量下降、價(jià)格上升。這對我國糧食市場會產(chǎn)生怎樣的影響，是否會引發(fā)我國糧食市場波動和輸入性通貨膨脹？筆者認(rèn)為，既不能簡單地從我國糧食“八連增”出發(fā)認(rèn)為影響不大，也不能片面夸大、預(yù)言糧食危機(jī)即將到來。
　　
　　全球食品價(jià)格通脹壓力加大
　　
　　今年美國遭遇了60年來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，30個(gè)州近2000個(gè)縣受災(zāi)。作為世界上玉米和大豆最大生產(chǎn)國和出口國，玉米和大豆首當(dāng)其沖受到劇烈影響，產(chǎn)量下降、價(jià)格上漲。
　　
　　據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，7月玉米和大豆優(yōu)良率從去年同期的80%分別降至24%和29%；預(yù)計(jì)全年美國玉米和大豆產(chǎn)量將分別下降4010萬噸和990萬噸，出口將分別減少640萬噸和670萬噸；據(jù)芝加哥期貨市場數(shù)據(jù)顯示，6月份以來玉米、大豆價(jià)格分別上漲49%和31%。由于玉米和大豆處于整個(gè)糧食鏈底端，其價(jià)格上漲直接導(dǎo)致面包等加工食品價(jià)格上漲，帶動畜牧業(yè)飼料價(jià)格上漲，并拉升肉、奶等畜牧產(chǎn)品價(jià)格，小麥與玉米作為飼料原料有強(qiáng)替代效應(yīng)，二者價(jià)格走勢高度相關(guān)，小麥價(jià)格也隨之上漲26%。
　　
　　與此同時(shí)，今年世界多個(gè)農(nóng)業(yè)大國均遭遇干旱天氣。俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦遭遇旱情，并引發(fā)農(nóng)作物害蟲數(shù)量激增，導(dǎo)致小麥減產(chǎn)，目前俄羅斯糧食價(jià)格已呈小幅上漲態(tài)勢。南半球農(nóng)業(yè)大國巴西和阿根廷的糧食主產(chǎn)區(qū)也遭遇了持續(xù)干旱，巴西大豆和水稻大面積減產(chǎn)，6月份大豆、小麥和玉米價(jià)格分別上漲了13%、4.8%和4%。阿根廷大豆和玉米實(shí)際產(chǎn)量都較預(yù)期減少了1000萬噸，且形勢繼續(xù)惡化，為穩(wěn)定國內(nèi)食品物價(jià)，阿根廷政府已對玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施出口控制。
　　
　　多國干旱導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)，使部分海外需求轉(zhuǎn)向美國，加劇了美國干旱對全球糧食市場和整個(gè)世界食物體系的負(fù)面影響。美國在過去幾周農(nóng)產(chǎn)品出口成交量大幅增加，國際市場上囤積和大筆交易糧食的現(xiàn)象已然出現(xiàn)，為全球食品價(jià)格通脹帶來極大壓力。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，美國全年食品價(jià)格漲幅將達(dá)到2.5%-3.5%，明年牛肉和雞蛋價(jià)格可能上漲4%-5%，乳制品3.5%-4.5%，豬肉2.5%-3.5%，明年全年食品價(jià)格漲幅將升至4%-5%。國際糧價(jià)正在上漲，消費(fèi)者信心指數(shù)正在下滑。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，7月全球糧食通脹率比上月攀升了6.2%，是2009年11月以來最大漲幅。全球食品價(jià)格通脹壓力悄然加大。
　　
　　我國糧食安全是有保障的
　　
　　對于此次糧食市場波動隱患，筆者認(rèn)為，應(yīng)該將此次糧食供應(yīng)及價(jià)格變動形勢與我國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和自給率結(jié)合起來具體分析。
　　
　　短期內(nèi)美國干旱對我國糧食市場將產(chǎn)生局部影響，但我國糧食市場總體將保持穩(wěn)定。
　　
　　首先，旱情迄今為止主要影響的是國際糧食市場上的玉米和大豆，而與民眾生活關(guān)系最為直接和緊密的水稻，仍將在中國、印尼、泰國、澳大利亞和非洲取得豐收，今年全球產(chǎn)量將高于高產(chǎn)的2011年達(dá)到7.245億噸，有利于進(jìn)一步維持目前價(jià)格穩(wěn)定的態(tài)勢。
　　
　　其次，近年來我國為確保糧食增產(chǎn)采取了有力措施，其作用和影響具有可持續(xù)性。中央“三農(nóng)”財(cái)政支出絕對規(guī)模和相對量不斷增加，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出占中央財(cái)政支出的比重由2004年的14.37%提高到2011年的18.44%，提高了4.07個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政“三農(nóng)”投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，擴(kuò)大各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模直接調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“八連增”。2012年我國又獲得夏糧豐收，夏糧總產(chǎn)量達(dá)12995萬噸，比上年增加356萬噸，超過1997年的歷史最高水平。
　　
　　因此，我國糧食安全是有保障的。同時(shí)，7月份我國CPI同比上漲1.8%，創(chuàng)2010年2月以來新低，未來幾個(gè)月內(nèi)引發(fā)輸入性通貨膨脹的可能性較小。但美國干旱也將對我國糧食市場產(chǎn)生局部影響，對外依存度較高的大豆、玉米、棉花、植物油和食用糖以及蛋白質(zhì)飼料將受到美國和國際糧食市場影響價(jià)格上升，并可能拉升肉制品價(jià)格，但不至于威脅我國整體糧食安全形勢。
　　
　　采取措施提前防范
　　
　　此次糧食市場波動隱患對我國未來糧食安全形勢提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　　
　　首先，盡管我國獲得了糧食“八連增”的好成績，為我國應(yīng)對糧食危機(jī)奠定了良好基礎(chǔ)，但我國日益增加的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量，說明事實(shí)上我國農(nóng)產(chǎn)品對外依存度越來越高。2011年我國進(jìn)口包括玉米、小麥和大豆在內(nèi)的主要糧食作物1250億斤，超過產(chǎn)糧大省黑龍江糧食產(chǎn)量100多億斤，此外還進(jìn)口了大量植物油、棉花、食糖和豬肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品。將大豆核算在內(nèi)的話，實(shí)際上我國現(xiàn)在糧食的自給率總體水平不足90%。因此，如果國際糧食市場和食品價(jià)格持續(xù)頻繁波動，我國糧食市場和食品價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)將隨之加大。
　　
　　其次，中國是全球糧食進(jìn)口大國，而且2010年中國已成為美國農(nóng)產(chǎn)品出口第一目的國，占美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的15.1%，美國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格變動，勢必不同程度傳導(dǎo)到我國。事實(shí)上，此次美國玉米和大豆的減產(chǎn)和漲價(jià)，已經(jīng)推高我國養(yǎng)殖業(yè)飼料成本，豆粕價(jià)格每噸已上漲500-600元。預(yù)計(jì)明年糧食進(jìn)口成本可能提高，國際糧價(jià)變化導(dǎo)致的輸入型通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)一定程度存在。
　　
　　鑒于此，我們應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，防范國內(nèi)糧食市場波動和輸入型通貨膨脹發(fā)生。一是密切追蹤國際和國內(nèi)糧食供給、價(jià)格、貿(mào)易情況，對異常波動作出迅速回應(yīng)，保持國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定的同時(shí)，維護(hù)對國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定的預(yù)期。二是打擊農(nóng)產(chǎn)品囤積和投機(jī)行為，避免恐慌性購買導(dǎo)致的市場失衡。三是貧困人口和弱勢群體是受食品價(jià)格上漲影響最大的人群，應(yīng)密切關(guān)注食品價(jià)格對貧困人口的影響，必要時(shí)應(yīng)給予補(bǔ)貼。四是政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣和種子、化肥等方面支持力度，支持下一個(gè)農(nóng)業(yè)季度的農(nóng)作物生產(chǎn)，力爭增加糧食供給。