席卷全球的金融風(fēng)暴，讓“金磚四國”之一的俄羅斯面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大西洋彼岸刮來的“傳染病”讓昔日傲慢不羈的石油大國失業(yè)人員猛增，商品價(jià)格飆升，盧布匯價(jià)下瀉，國家工業(yè)有解體的危險(xiǎn)。俄媒體驚呼國家“一夜回到1998年”，意思是1998年重創(chuàng)俄羅斯的金融危機(jī)再次上演。 然而，有專家認(rèn)為，俄羅斯目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和金融狀況與1998年時(shí)相比都大為改善。俄領(lǐng)導(dǎo)人正在努力化解這場危機(jī)，多數(shù)民眾對“普梅組合”的治國能力也未曾發(fā)生過懷疑。 一切似乎又表明，俄羅斯離1998年那場噩夢還很遠(yuǎn)。 10年前，普京帶領(lǐng)俄羅斯走出1998年亞洲金融風(fēng)暴的陰影，走向復(fù)蘇；10年后，當(dāng)讓俄羅斯從能源價(jià)格高漲獲益帶來的繁榮意外地戛然而止時(shí)，普京是否還能受到民眾一如既往的頂禮膜拜？危機(jī)仍在持續(xù)，似乎還未見底。對俄羅斯總理普京來說，挑戰(zhàn)剛剛開始，但不知何時(shí)結(jié)束。 經(jīng)濟(jì) 本報(bào)綜合報(bào)道 要描述俄羅斯的脈動(dòng)，莫斯科邊上的小鎮(zhèn)柳季諾沃最有發(fā)言權(quán)。僅僅幾個(gè)月前，僅有的5家工廠雇用了鎮(zhèn)上所有的勞動(dòng)力。而如今工廠大幅裁員，在崗員工也難以發(fā)出工資。當(dāng)?shù)厝艘寥f說：“人們一覺醒來，發(fā)現(xiàn)所有事情都變了，就好像突然有一場颶風(fēng)吹過這里�！� 盡管俄羅斯高層一再保有能力抵御當(dāng)下席卷全球的金融危機(jī),但一些超市的貨架正在變得空蕩、百姓無法從有些銀行取出存款、富豪財(cái)產(chǎn)大幅縮水、大量工廠艱難維持生產(chǎn)、惠譽(yù)公司調(diào)低俄銀行信用等級……諸多事實(shí)表明,俄羅斯經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷自1998年以來最大的一次危機(jī)。俄媒體驚呼國家“一夜回到1998年”，擔(dān)心1998年經(jīng)濟(jì)危機(jī)再次上演。 今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)-3% 隨著國際原油價(jià)格從去年147美元一桶的峰值到如今跌破40美元，俄羅斯經(jīng)濟(jì)10年來首度出現(xiàn)負(fù)增長，1月GDP將較去年同期下降4%。同時(shí)，國內(nèi)通脹率直線上升，2009年預(yù)計(jì)將達(dá)到19%。失業(yè)人數(shù)也不斷攀升，僅今年前兩個(gè)月里，俄羅斯的失業(yè)大軍就增加了100多萬。 油價(jià)大跌等因素誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)基本面促使外國資本大量出逃俄羅斯。去年一年，俄羅斯的股市跌幅達(dá)70%，而今年10億美元級別富豪榜的上榜人數(shù)縮減過半，有的富豪資產(chǎn)縮水高達(dá)85%。 種種跡象表明，俄羅斯今年的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。俄今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)將收縮3%。 “盧布危機(jī)”或重演 最令人擔(dān)憂的還是俄羅斯盧布匯率。自去年8月以來，俄羅斯盧布兌美元比價(jià)已經(jīng)貶值了35%。2月6日，盧布兌一籃子貨幣一度跌至41，觸及俄羅斯央行宣稱的支撐位�，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對盧布充滿悲觀情緒，一致認(rèn)為盧布繼續(xù)貶值已無法阻擋。越來越多的俄羅斯人擔(dān)心，1998年的“盧布危機(jī)”將重演。 1998年爆發(fā)的“盧布危機(jī)”中，盧布急劇貶值70%，俄政府拖欠了400億美元外債，俄羅斯人存款損失近一半，整個(gè)金融體系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行幾乎陷于癱瘓。 為了讓盧布逐步貶值，俄羅斯已動(dòng)用了近2000億美元，相當(dāng)于俄羅斯外匯儲(chǔ)備的三分之一。逐步貶值策略雖然避免了一次性暴跌的恐慌情緒，卻耗費(fèi)了大量的外匯儲(chǔ)備。眼下俄外匯儲(chǔ)備已不到4000億美元。照這種速度，俄外匯儲(chǔ)備用不了多久就將全部耗盡。 市場人士普遍認(rèn)為，盧布在未來幾周將面臨越來越大的壓力，投機(jī)者將和俄羅斯央行面臨一場博弈，俄政府將再次面對1998年時(shí)的艱難選擇：是以犧牲外匯儲(chǔ)備和國際影響力為代價(jià)換取盧布匯率穩(wěn)定，還是讓盧布崩潰，將俄民眾帶回1998年的那場噩夢之中？ 外債問題成“命門”？ 金融危機(jī)帶來的連帶效應(yīng)還不止這些。數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月31日，俄羅斯共背負(fù)外債4670億美元。僅2009年，俄銀行和公司就需償還本息近1400億美元。2月4日，全球主要信用評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)公司宣布將俄主權(quán)債務(wù)評級從BBB＋下調(diào)至投資級中的倒數(shù)第二檔BBB，并警告說可能進(jìn)一步調(diào)低評級。這是惠譽(yù)1998年以來首次下調(diào)俄羅斯主權(quán)債務(wù)評級。 有媒體透露，目前，俄羅斯正在尋求與歐洲和其他外國銀行談判，以推遲償還4000億美元私營領(lǐng)域債務(wù)。但俄政府稍后否認(rèn)這一消息。 外債問題很可能成為俄經(jīng)濟(jì)中的“命門”。該問題曾是1998年俄金融危機(jī)的“直接導(dǎo)火索”，當(dāng)時(shí)俄政府大量舉借貸短期外債用以彌補(bǔ)本國財(cái)政赤字，熱錢趁機(jī)進(jìn)入俄國債市，在東南亞金融危機(jī)的背景下，熱錢從俄羅斯大舉外逃，僅有240億美元外匯儲(chǔ)備支撐的俄金融體系頃刻崩潰。 目前俄羅斯的外債總額比1998年增加了13倍，這不能不讓人們?yōu)槎斫?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性“捏著把汗”。 政治 本報(bào)綜合報(bào)道 與1998年相似，金融危機(jī)的影響已由經(jīng)濟(jì)層面蔓延到政治層面。 1998年的危機(jī)使葉利欽的地位和威信降到最低點(diǎn)，導(dǎo)致總理基里延科下臺(tái)。而在如今的經(jīng)濟(jì)形勢下，1月末俄羅斯全國多個(gè)城市爆發(fā)游行示威，反對派將矛頭指向普京，認(rèn)為普京應(yīng)付危機(jī)不力，要求其引咎辭職。普京穩(wěn)如泰山的地位似乎正在受到?jīng)_擊。 反對派要求普京辭職 1月31日，俄反對派在各地舉行游行示威活動(dòng)，抗議政府的反危機(jī)措施。反對派領(lǐng)導(dǎo)人指責(zé)普京政府浪費(fèi)公共資金，并宣稱普京是俄羅斯應(yīng)對全球金融危機(jī)的最大障礙。 反對派稱普京主要有兩大“罪狀”：一方面，去年出兵格魯吉亞，令投資者擔(dān)憂俄羅斯市場的可*性，大舉拋售離場，加速了盧布貶值。 另一方面，政府對處理流動(dòng)性危機(jī)似乎顯得全無準(zhǔn)備；為避免俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)近10年來首次衰退而采取的政策也均以失敗告終。 一名西方外交官說：“金融危機(jī)給了梅德韋杰夫挑戰(zhàn)普京的機(jī)會(huì)�！痹诮�(jīng)濟(jì)不景氣的形勢下，憑著普京支持而當(dāng)選總統(tǒng)的梅德韋杰夫也比以往顯得更加獨(dú)立。梅德韋杰夫多次公開批評政府的救市方案落實(shí)緩慢。 普京政府不會(huì)垮臺(tái) 1月30日，梅德韋杰夫在接受采訪時(shí)說,普京是他很好合作伙伴，但他不會(huì)對普京政府出現(xiàn)的錯(cuò)誤“視而不見”。他解釋道，“這不是什么問題，而是一個(gè)正常過程，不是出于某個(gè)人的政治野心，而是為了國家的真正利益。這是我的初衷，也是總理的初衷�！� 這表明，盡管梅氏的影響力依然非常有限，但他已經(jīng)在不冒犯普京及其支持者的情況下，“發(fā)出自己的聲音”。 此前 梅德韋杰夫不止一次對普京內(nèi)閣在處理危機(jī)中的表現(xiàn)表示不滿。兩人分裂的苗頭現(xiàn)在似乎十分明顯。一些分析人士認(rèn)為，梅德韋杰夫正試圖向俄羅斯的精英分子暗示，普京政府對危機(jī)的滯后反應(yīng)才應(yīng)是被指責(zé)的對象。 還有報(bào)道稱，梅德韋杰夫已開始建立自己的權(quán)力基礎(chǔ)，普京最近收到的一份經(jīng)濟(jì)報(bào)告，就是由梅德韋杰夫的人馬撰寫，普京對此大動(dòng)肝火。 不過，僅有少數(shù)政治分析家認(rèn)為，街頭抗議活動(dòng)最終會(huì)導(dǎo)致普京政府垮臺(tái)。反對派的聲音雖然響亮，但似乎并沒有得到民意的普遍支持和響應(yīng)。1月22日公布的最新調(diào)查顯示，普京的個(gè)人支持率仍然高達(dá)83%。 瓦列達(dá)中心負(fù)責(zé)人古柯夫說：“普京已經(jīng)成為一個(gè)象征性的人物，代表著希望，他確實(shí)不受批評的影響�！� “梅普組合”難分裂 美國一家獨(dú)立智囊機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，與1998年不同，普京政府不太可能因這次危機(jī)而垮臺(tái)。因?yàn)�，葉利欽以自由民主開放式的模式管理國家，而普京上臺(tái)后奉行強(qiáng)力集權(quán)，防止社會(huì)動(dòng)蕩。俄羅斯國內(nèi)最近雖然出現(xiàn)了小范圍的抗議活動(dòng)，但克里姆林宮現(xiàn)在有能力制止任何可能威脅國家穩(wěn)定的大規(guī)模示威活動(dòng)。 至于“梅普組合”，也不會(huì)出現(xiàn)太大的裂痕，從普京對全國支柱性企業(yè)發(fā)放救援資金這一事件中兩人的分工就可見權(quán)力分配的端倪。 在這一過程中，梅德韋杰夫在做三樣自己的工作：一是為發(fā)放500億美元救援資金簽署一系列法令；二是不斷發(fā)表講話穩(wěn)定民心；三是代表俄羅斯在國際上爭取支持。但真正控制俄羅斯主要部門的卻是總理普京。 中國社科院俄羅斯問題專家龐大鵬也認(rèn)為，短期內(nèi)梅普組合不太可能出現(xiàn)分裂，俄羅斯也不會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)政治動(dòng)蕩。因?yàn)�，梅德韋杰夫和普京在一些實(shí)質(zhì)性問題上仍是基本一致的，比如在國家發(fā)展模式和戰(zhàn)略目標(biāo)上；從權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和兩人的政治意愿綜合來看，兩人并沒有太大的分歧。 民生 本報(bào)綜合報(bào)道 1998年，俄羅斯國內(nèi)貧富懸殊、兩極分化，民不聊生。人們懷疑總統(tǒng)的治國能力，要求總統(tǒng)辭職的呼聲多次高漲，時(shí)任總統(tǒng)葉利欽的地位嚴(yán)重動(dòng)搖。 如今，民眾雖然對政府的悲觀情緒有所增加，但總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京的支持率仍然很高。對大多數(shù)俄羅斯人來說，總統(tǒng)和總理仍然是希望的象征。 獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)列瓦達(dá)民調(diào)中心的負(fù)責(zé)人古柯夫表示，俄羅斯人還沒有完全感受到金融危機(jī)的沖擊。 調(diào)查估計(jì)，目前僅有10％~15％俄羅斯人的日常生活受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響。 莫斯科市民加林娜在接受采訪時(shí)說：“（世界金融危機(jī)）基本上對我沒有影響。退休金正常，生活正常，以前怎么過，現(xiàn)在還是一樣。（蘇聯(lián)）解體的那段時(shí)間才是危機(jī)，但現(xiàn)在我還沒受到危機(jī)影響。說到將來，我希望會(huì)變得更好，我寄希望于我們的政府。” 對于俄羅斯在這次金融危機(jī)中的經(jīng)濟(jì)面貌很難有準(zhǔn)確描述，因?yàn)槎砉俜浇固峁┛?的數(shù)據(jù)和信息，民間關(guān)于金融危機(jī)的公開討論也不多見。 官方慎用“危機(jī)”、“衰退” 目前，包括電視和報(bào)紙?jiān)趦?nèi)的所有重要信息渠道和傳播工具都被國家牢牢控制。像“危機(jī)”、“衰退”這樣的字眼直到現(xiàn)在才逐漸進(jìn)入官方語言，而且使用得非常謹(jǐn)慎。 幾個(gè)月以前，盡管俄羅斯股市一再萎縮，主要銀行紛紛傳出不利消息，但克里姆林宮的官方說法仍是：“這主要是發(fā)生在美國的問題”。 直到去年11月20日，普京才終于公開表示，俄羅斯也在這場金融中遭到阻擊，并宣布用2000億美元外匯儲(chǔ)備救助需要幫助的大企業(yè)，解決失業(yè)者福利問題。 當(dāng)俄羅斯人民詢問到底發(fā)生了什么，普京給出的答案是：我們會(huì)盡一切努力，政府將行使一切力量確保幾年前國家崩潰的災(zāi)難不會(huì)再現(xiàn)。 外交 本報(bào)綜合報(bào)道 1998年，迫于國內(nèi)嚴(yán)重的危機(jī)形勢，俄外交底氣不足，回旋余地不大，同西方國家、尤其是同美國的關(guān)系則存在不少困難。 如今10多年后的今天，同樣面對金融危機(jī)的沖擊，俄羅斯卻面臨和美國關(guān)系“回暖”的最好時(shí)機(jī)。 中國社科院俄羅斯外交專家柳豐華認(rèn)為，如今俄羅斯在國際舞臺(tái)上并沒有表現(xiàn)出明顯的外交疲軟，在國際舞臺(tái)上的影響力也沒有下降趨勢。 在金融危機(jī)下，俄美關(guān)系趨向“回暖”。針對美國的“示好”，俄方一改以前的強(qiáng)硬態(tài)度，表示十分歡迎。 本月上旬，在美國副總統(tǒng)拜登提出新政府外交政策后，俄羅斯愿意同美國就雙方共同關(guān)心的問題恢復(fù)全面談話。 由于能源價(jià)格低迷，俄羅斯要走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)將面臨更大的困難，俄羅斯未來發(fā)展的動(dòng)力在哪里，投資從哪里來，都是俄羅斯面臨的大問題。因此，對俄羅斯來說，改善俄美關(guān)系更加迫切。 而俄羅斯似乎也感到了外交上的乏力。為警告不聽話的烏克蘭，俄羅斯在今年元旦下令切斷天然氣輸氣管道，不僅讓烏克蘭人挨凍，也讓歐洲大陸恐慌。這種把能源作為國際外交舞臺(tái)重量級籌碼的做法，其實(shí)已從智慧型的出擊狀態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)用“殺手锏”的防守狀態(tài)。 “能源外交”并未淡化 近幾年，在高油價(jià)的大背景下，俄羅斯把能源作為推行其外交政策的有效工具，力圖通過能源外交重振其大國地位。而當(dāng)能源價(jià)格下跌，俄羅斯手中的能源砝碼似乎難以成為要挾他國的強(qiáng)硬工具，但卻仍發(fā)揮著拉攏外交伙伴的戰(zhàn)略性作用。 實(shí)際上，在眼下的經(jīng)濟(jì)形勢下，“能源外交”并沒有淡化，仍然發(fā)揮著其不可替代的作用。 從目前與日本、中國、韓國等的大型能源合作上可以看出，俄羅斯正利用手中的資源，來告知國際社會(huì)，它有能力與其他國家一道，共同攜手應(yīng)對全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 專家 對于俄羅斯國內(nèi)“1998年危機(jī)重演”的擔(dān)憂，中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)問題研究專家李中海認(rèn)為，與1998年相比，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和金融狀況都大為改善，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也有很大提高。 1998年盧布急劇貶值，整個(gè)國家無力償還外債，幾近破產(chǎn)；而這一次，俄羅斯擁有巨額外匯儲(chǔ)備以及在能源價(jià)格暴漲過程中所積累的巨額財(cái)富，使俄政府無論在出臺(tái)各種措施，還是預(yù)計(jì)未來發(fā)展趨勢方面，底氣和信心都與10年前有天壤之別。 目前，俄金融體系并未受到過多影響。國內(nèi)所有主要銀行都是國有的，照目前情況看這些銀行都沒有像歐美同業(yè)那樣被高風(fēng)險(xiǎn)不良資產(chǎn)侵蝕。 不過，李中海也表示，經(jīng)歷過1998年危機(jī)的人都知道，如果目前不采取有效的金融措施，控制盧布貶值，解決外匯儲(chǔ)備和外債問題，俄羅斯的金融體系很難維持現(xiàn)有的穩(wěn)定。 危機(jī)暴露經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端 中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯問題專家龐大鵬和李中海都認(rèn)為，金融危機(jī)暴露了俄羅斯單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端：從根本上制約了政府制定經(jīng)濟(jì)政策的空間，而嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢又讓救市政策難以在短期內(nèi)見效。 龐大鵬認(rèn)為，與其他能源經(jīng)濟(jì)國家相比，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)模式更具有特殊性。近年來俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直處于高通脹和高增長的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 這主要基于國際原料和食品價(jià)格的增長以及俄銀行利率的居高不下。但是，俄羅作為一個(gè)轉(zhuǎn)型中的新興經(jīng)濟(jì)體，不可能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在高通脹的情況下實(shí)現(xiàn)長期高增長。這種經(jīng)濟(jì)模式難以抵御金融危機(jī)的侵蝕。可以說，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露了俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化不足的弊端，導(dǎo)致其進(jìn)入了高通脹、低增長的時(shí)代。 龐大鵬分析，由于俄羅斯現(xiàn)在的外債問題很嚴(yán)重，同時(shí)政府又需要大筆資金救市，因此政府手里可用的流動(dòng)資金不多，如果國際形勢不能及時(shí)好轉(zhuǎn)的話，救市政策很難見成效。 救市措施“治標(biāo)不治本” 李中海認(rèn)為，目前政府出臺(tái)的這些措施都是“治標(biāo)不治本”，沒有出臺(tái)能從根本上解決經(jīng)濟(jì)的有效措施。 這是因?yàn)�，除了政府可投資的空間很小以外，其使用財(cái)政政策拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間也不大。 這其中最根本的原因就是俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題：由于長期依賴國際原油、原材料價(jià)格和國際資本，本國的加工制造業(yè)滯后，大量手工業(yè)產(chǎn)品依賴進(jìn)口，供給層面容易出現(xiàn)短缺，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有長足后勁。 龐大鵬表示，正如俄羅斯學(xué)者所指出的，俄羅斯的危機(jī)具有政治性，國家管理體系對危機(jī)準(zhǔn)備不足。 因此，從長遠(yuǎn)來看，俄羅斯要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，最根本的還是要對制度進(jìn)一步加以創(chuàng)新，使得制度因素與非制度因素相得益彰，真正建立起既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)制度的獨(dú)特性與普遍性協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國家治理模式。 鏈接 1998年，俄羅斯爆發(fā)金融危機(jī)，并迅速演變成多重危機(jī)。 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，俄羅斯先后爆發(fā)了金融危機(jī)、生產(chǎn)危機(jī)、預(yù)算危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。 1998年9月，俄聯(lián)邦政府收入只有區(qū)區(qū)50億盧布，且已大幅貶值。俄羅斯外債超過了1550億美元，還不包括俄羅斯各銀行和公司所欠500億美元的債務(wù)。普通居民的財(cái)產(chǎn)縮水嚴(yán)重，銀行儲(chǔ)蓄損失一半。輿論形容，1998年夏，俄羅斯政府等于宣布“破產(chǎn)”。 在全社會(huì)范圍，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政治危機(jī)和社會(huì)危機(jī)復(fù)雜交織的局面。一年之內(nèi)，兩任總理切爾諾梅爾金和基里延科相繼下臺(tái)。 對于上世紀(jì)90年代初獨(dú)立的俄羅斯來說，這場危機(jī)沖擊之大，危害之深，都是空前的。它在俄羅斯人的心里留下了深深的烙印，也成為俄羅斯人不愿回憶和重演的一場噩夢。
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