美國或達成協(xié)議臨時提高債務上限 奧巴馬未表態(tài)

　　美國會兩黨周四在迫在眉睫的提高政府債務上限問題上各讓一步，眾院共和黨人已準備一份將債務大限推后6周的提案。
　　
　　距美國政府債務違約“大限”僅剩一周，美債問題出現(xiàn)“柳暗花明”跡象。美國國會眾議院共和黨人10日提出一項為期6周的債務上限提高方案，不包含任何附加條件，換取奧巴馬總統(tǒng)“坐下來”與共和黨人談判。
　　
　　眾議院共和黨人當天舉行閉門會，會后宣布上述方案。眾議院議長博納表示，過去10天，共和黨人一直試圖與民主黨人對話，但遭總統(tǒng)奧巴馬和參議院多次拒絕。眾議院希望通過短期債務上限方案，換取奧巴馬就政府“開門”、預算等緊迫問題與共和黨進行對話。
　　
　　如果兩黨就這一方案達成共識，政府債務違約“大限”將推后至11月22日。博納沒有提供方案的具體細節(jié)，但他希望奧巴馬抓住這個機會開啟談判。
　　
　　在眾議院宣布這一方案之前，參議院民主黨人9日已起草了一份為期一年、不附加任何條件的債務上限提高議案。有消息稱，參議院周六可能會對議案進行表決。
　　
　　白宮已經(jīng)表示，對眾議院提出的方案感到高興，但更傾向于參議院提出的長期債務上限方案。
　　
　　眾議院拋出短期債務上限“橄欖枝”，與白宮對該方案的初步肯定，是10天來兩黨在美債問題上首次出現(xiàn)明顯立場松動，但共和黨提出該方案并不讓外界感到意外。奧巴馬8日已經(jīng)透露“口風”，國會若能通過不帶任何附加條件的政府撥款議案和債務上限法案，即使是短期的，他也愿意在此之后與共和黨人就醫(yī)改、政府開支和財政赤字等問題進行協(xié)商。
　　
　　9日，眾議院共和黨內(nèi)部也開始放出支持短期方案的“風聲”。眾議院預算委員會主席保羅·瑞安拿出一份方案，敦促黨內(nèi)同僚支持短期提高美債上限。與博納關(guān)系密切的共和黨眾議員湯姆·科爾透露，眾議院可能會通過一個短期債務上限議案，以便與白宮進行更廣泛的減赤談判。
　　
　　美國媒體認為，兩黨在10月1日前未就臨時撥款議案達成共識，已經(jīng)承受了巨大民意壓力。如果在美債問題上“重蹈覆轍”，在付出更大政治成本的同時，還將重挫美國國際信用，損害全球經(jīng)濟，這是目前兩黨立場松動的原因之一。
　　
　　另一方面，雖然兩黨對短期債務上限方案均持“開放”態(tài)度，但奧巴馬與博納之間的“鴻溝”遠沒有填平。此間媒體分析，共和黨人初步同意不附加任何條件短期提高債務上限，可見他們希望能在談判中獲得更多有利籌碼，如果奧巴馬不在醫(yī)改法案和削減赤字問題上做出“重要承諾”，政府“關(guān)門”問題依然很難解決。
　　
　　傳奧巴馬拒絕共和黨方案
　　
　　據(jù)鳳凰網(wǎng)援引紐約時報報道，奧巴馬拒絕了共和黨提出的上調(diào)債務上限6周的提案，美股期指應聲下跌。
　　
　　美國國會眾議院共和黨領(lǐng)袖周四傍晚在白宮與奧巴馬進行了會談。眾議院預算委員會主席保羅-萊恩（PaulRyan）在會談結(jié)束后稱奧巴馬既沒有接受也沒有拒絕共和黨提出時解決方案。白宮的官方聲明稱“就潛在方案會商后，沒有達成具體的決議�！�
　　
　　而紐約時報則報道稱，奧巴馬拒絕了共和黨的方案，因為該方案沒有讓政府重新開門。
　　
　　據(jù)分析，目前輿論對于白宮有利，民眾責怪共和黨領(lǐng)導的眾議院的占多數(shù)。奧巴馬選擇強硬立場很可能是因為手握輿論的籌碼。但是無辜的股市只能隨著華盛頓的風向左右搖擺：在連跌數(shù)日后，美股三大指數(shù)周四暴漲。隨后，在紐約時報放出奧巴馬拒絕讓步的消息后，期指轉(zhuǎn)跌。
　　
　　北京時間10月11日7點12分，標普期貨下跌0.25%，道指期貨1下跌0.50%。
　　
　　而在此前幾小時，美共和黨提方案延債務上限6周是首個可避拖債危機征兆。
　　
　　港媒報道，美國財政僵局可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，眾議院議長博納在當?shù)貢r間周四上午一個會議上，提出一個沒有其他附帶條件的“干凈”方案，可延長債務上限6周，是美國首個可避開拖債危機的征兆。
　　
　　共和黨的方案來自于國會眾議院預算委員會主席PaulRyan。他周三給保守派共和黨人提出方案：將美國債務上限延長4-6周，同時討論更廣泛的削減赤字的談判。據(jù)WSJ報道，按照他的方案，如果削減赤字越多，債務上限延長的期限就越長。
　　
　　一些參加國會山共和黨會議的人士說，Ryan的短期提高債務上限的方案獲得了保守派的廣泛支持。但是解決短期的債務上限僵局并無法解決兩黨在預算議題上的分歧。許多支持短期上調(diào)債務上限的保守派說，他們依然希望部分政府部門保持關(guān)門，以繼續(xù)在奧巴馬醫(yī)改問題上作斗爭。
　　
　　有關(guān)方案令白宮和國會有更多時間廣泛討論減債問題，也可把政府關(guān)門和債務上限的爭拗分開。共和黨將繼續(xù)爭取要求白宮延遲一年落實醫(yī)療改革，作為換取聯(lián)邦政府重開的條件。白宮回應很謹慎，暗示支持“干凈”的臨時債務上限方案，但堅持要配合一個可令政府重開的“干凈”開支方案。
　　
　　政府關(guān)門對經(jīng)濟傷害更大
　　
　　據(jù)人民日報的報道，歷史上，美國政府關(guān)門并不鮮見。不包括這一次，1977年以來，美國聯(lián)邦政府就曾因國會不給撥款而關(guān)門17次。最近一次的美國政府關(guān)門發(fā)生在1995年底至1996年初，時任總統(tǒng)克林頓和眾議院議長、共和黨人金里奇在政府開支水平問題上爭執(zhí)不下，導致政府先后兩次關(guān)門。
　　
　　美國智庫布魯金斯學會高級研究員艾麗斯·里夫林當時擔任白宮行政管理與預算局局長。她表示，今年的預算僵局比1995年時危害大得多。當時兩黨之間還能展開談判，而這次的政治分裂比以往更深，他們甚至無法就預算決議進行商談。此外，這次共和黨內(nèi)保守派和溫和派之間也出現(xiàn)意見分歧，這在1995年沒有出現(xiàn)。更重要的是，1995年至1996年美國經(jīng)濟處于互聯(lián)網(wǎng)推動下的繁榮時期，而今天，美國經(jīng)濟還在從危機中步履蹣跚地恢復。鑒于美國經(jīng)濟目前的脆弱性，政府關(guān)門對經(jīng)濟的傷害更大。
　　
　　金融市場擔憂加深
　　
　　美國財政部此前已預告，到10月17日，財政部將窮盡所有應急辦法，手上只剩下300億美元現(xiàn)金，加上稅收等收入來維持開銷。如果國會不提高借債授權(quán)，美國財政部將沒有足夠的錢支付養(yǎng)老金、聯(lián)邦醫(yī)療保險（行情 專區(qū)），以及國債的還本付息等賬單，也就是所謂的違約。
　　
　　根據(jù)美國國會預算辦公室測算，美國政府在22日至31日就會開始違約。獨立分析師也預計，違約將在11月1日前發(fā)生。
　　
　　隨著這樣的“大限”日益臨近，美國總統(tǒng)奧巴馬和共和黨之間仍未能解開政治僵局，金融市場的憂慮也在不斷加深。美國股市自9月中旬起持續(xù)下跌。近日，美國國債收益率也已經(jīng)上漲，并一度高過同期銀行（行情 專區(qū)）間拆借利率，顯示美國政府的信用已低于銀行信用。
　　
　　美國國債可以說是全球金融市場的支柱。不僅其自身市場規(guī)模大，其收益率也是市場利率的指引，而且美國國債是市場借貸的重要擔保品。美國財政部發(fā)布報告稱，如果美國國債破天荒違約，將引發(fā)災難性后果，不僅美國國債投資者和持有者短期內(nèi)會遭受損失，屆時，美國乃至全球信貸市場會凍結(jié)，股市受重挫，美元幣值大跌，利率飛漲，勢必引發(fā)“堪比2008年或更加嚴重的金融危機和衰退”。國際貨幣基金組織經(jīng)濟顧問布蘭查德也警告，美國國債危機將把全球目前的經(jīng)濟復蘇推入到衰退甚至更糟糕的境地。
　　
　　2011年8月，盡管在最后關(guān)頭美國兩黨達成了提高債務上限的決定，但是標準普爾公司降低了美國主權(quán)信用評級，美國有史以來第一次失去了AAA信用評級，引發(fā)金融市場動蕩。
　　
　　專家們認為，就像2011年的債務上限風波一樣，政府關(guān)門和潛在的違約將重創(chuàng)美國的信用和美元作為國際儲備貨幣的信譽。布魯金斯學會高級研究員索希爾在接受本報記者采訪時表示，違約將嚴重削弱美國政府在國內(nèi)和國際上的聲譽。“不管是政府關(guān)門還是債務違約，都讓美國看起來像是一個無法自我治理的國家�！�
　　
　　那么，預算危機是否將削弱美元的國際儲備貨幣地位？加速國際貨幣體系的多元化和新興市場國家貨幣的崛起？索希爾認為，這是可能的，但短期內(nèi)美元仍將繼續(xù)成為國際貨幣體系中的主導者。美國經(jīng)濟分析與咨詢機構(gòu)“環(huán)球透視”首席經(jīng)濟學家貝爾拉夫什認為，如果違約真的發(fā)生，那么美元的儲備貨幣地位將被削弱，但是眼下還沒有能替代美元的儲備貨幣。