債務(wù)談判僵持不下 白宮急尋B計劃防違約

　　盡管8月2日的“生死大限”日益臨近，但美國兩黨圍繞債務(wù)上限的討價還價仍沒有要很快結(jié)束的意思。為了以防萬一，白宮不得不開始私下為最壞的情況作準(zhǔn)備。

　　知情人士6日透露，美國財政部正在私下探討對策，以幫助美國在舉債上限未能被及時提高的情況下避免違約。分析人士認(rèn)為，一種可能的解決方案是，國會和政府在最后期限前達(dá)成一個短期協(xié)議，以避免美國很快出現(xiàn)違約，盡管此舉被奧巴馬斥為“不負(fù)責(zé)任的拖延做法”。

　　財政部私下探討替代方案

　　6日，也就是奧巴馬在白宮主持召開國會兩黨債務(wù)問題磋商的前一天，美國媒體援引知情人士的話披露，為了防止談判最終以失敗告終，財政部已設(shè)立一個特別小組探討“B計劃”，一旦最終國會未能通過提高債務(wù)上限，該計劃將確保美國不致陷入債務(wù)違約的不利局面。該特別小組由財政部負(fù)責(zé)金融市場的助理部長米勒等人領(lǐng)導(dǎo)。

　　白宮一直不愿承認(rèn)需要類似的備選方案，包括財長蓋特納在內(nèi)的高官多次強(qiáng)調(diào)，并沒有準(zhǔn)備在國會不同意提高政府舉債上限情況下的應(yīng)急計劃。

　　但知情人士透露，在暗地里，財政部的高官們其實(shí)一直在討論防止政府債務(wù)違約的方案。據(jù)報道，財政部研究的課題包括：政府能否推遲償付債務(wù)，以便控制在8月2日以后的現(xiàn)金流；另外，憲法是否允許政府繞開國會繼續(xù)發(fā)債，等等。據(jù)報道，特別小組討論了財政部能否根據(jù)美國憲法第14修正案、在債務(wù)上限沒有上調(diào)的情況下仍推進(jìn)償債。

　　另據(jù)透露，上述小組還與美聯(lián)儲進(jìn)行了討論，探討如果國會未能及時同意提高舉債上限，美聯(lián)儲如何在市場上扮演財政部代理人的角色。

　　兩周前，由副總統(tǒng)拜登牽頭進(jìn)行的債務(wù)上限兩黨談判以失敗告終，無奈之下，奧巴馬只得親自出馬主持談判。

　　22日前必須達(dá)成初步協(xié)議

　　按照白宮的最新安排，當(dāng)?shù)貢r間7日，奧巴馬將召集國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在白宮繼續(xù)就削減赤字和提高公共債務(wù)上限議題舉行商討。7日的會議預(yù)計在當(dāng)?shù)貢r間上午11點(diǎn)開始，持續(xù)大約一個小時。

　　根據(jù)美國財政部的報告，截至今年5月16日，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)達(dá)到法定的14.29萬億美元債務(wù)上限。如果國會不在8月2日前修改立法提高債務(wù)上限，美國將面臨國債違約風(fēng)險。目前兩黨的主要分歧在于，在削減赤字問題上，共和黨強(qiáng)調(diào)大幅減赤且不增稅，而民主黨則強(qiáng)調(diào)在削減赤字同時適度增稅。

　　隨著最后期限的迫近，近期外界對于美國可能出現(xiàn)違約的擔(dān)憂顯著升溫。國際貨幣基金組織(IMF)上周敦促美國盡快上調(diào)債務(wù)上限，以避免對全球造成沖擊。評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普和穆迪雙雙提出警告，威脅可能剝奪美國的最高債信評級。

　　標(biāo)普的一位高管近日表示，如果美國國會不能提高債務(wù)上限導(dǎo)致美國政府債務(wù)違約，該公司將對美國主權(quán)債給予最低評級，從AAA直接降到D級。穆迪公司則稱，如果美國在7月中之前不能就提高舉債上限取得進(jìn)展，將把美國的債信評等列入降級“觀察名單”。

　　信用評級的降低，將使得美國的舉債成本上升，同時也會波及全球金融市場。這顯然是誰都不愿看到的結(jié)果。

　　美國國會的民主黨人警告說，談判雙方必須在7月22日前達(dá)成一項協(xié)議，以確保在8月2日的最后期限前上調(diào)債務(wù)上限。根據(jù)國會規(guī)定，相關(guān)協(xié)議草案在審議前還要預(yù)先公布，所以必須留有一定的時間余地。

　　可能達(dá)成“迷你”協(xié)議

　　在周三，事態(tài)似乎又有了一些轉(zhuǎn)機(jī)。兩位參與談判的共和黨議員暗示，他們可能接受部分旨在“增收”的措施。

　　參議院中的第二號共和黨人、參議員凱爾表示，他支持一項旨在增收最多2000億美元的新措施，后者包括出售政府資產(chǎn)以及增加政府服務(wù)收費(fèi)等內(nèi)容。而他在眾議院的同僚、共和黨人坎托則表示，如果能在其他一些領(lǐng)域減稅，共和黨人可能支持取消部分稅收優(yōu)惠。

　　消息人士稱，在上述基礎(chǔ)上，奧巴馬可能推動兩黨達(dá)成一項在未來十年削減預(yù)算4萬億美元雄心勃勃的計劃，這幾乎是此前規(guī)劃削減額的兩倍。

　　總體來看，外界對于美國達(dá)成債務(wù)上限協(xié)議仍抱樂觀預(yù)期。有消息稱，美國國會正在考慮一項“迷你”的債務(wù)協(xié)議，后者將允許政府在短期內(nèi)繼續(xù)舉債，但最多在幾個月后，提高債務(wù)上限的問題又要重新被提上議程。

　　標(biāo)普公司主權(quán)債評級部門總監(jiān)錢伯斯看好白宮和國會能在最后期限之前達(dá)成協(xié)議，因?yàn)樽?980年以來，美國78次提高債務(wù)上限都是在最后一刻完成，這一次可能也是如此。