7500億緩歐元區(qū)壓力 10月擬推財(cái)政改革徹底方案

　　7500億歐元救助計(jì)劃所帶來的樂觀情緒僅僅持續(xù)了一天。

　　5月11日上午，到本報(bào)截稿時(shí)，歐元和歐洲股市停止了前一天的大漲形勢(shì)，進(jìn)行小幅調(diào)整。歐元對(duì)美元下跌0.7%，歐盟證券市場(chǎng)指數(shù)Stoxx Europe600下跌1.2%。而此前一天，該指數(shù)上漲了7.2%，為18個(gè)月以來最大漲幅。

　　5月10日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇歐洲會(huì)議上，本報(bào)記者詢問了數(shù)位參會(huì)人士，普遍都表示7500億歐元救助對(duì)緩解希臘引發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的積極作用。英國(guó)勞合社主席列文勛爵(Lord Levene) 對(duì)記者表示：“這是一筆相當(dāng)大數(shù)額的資金，我認(rèn)為它足以平復(fù)希臘的溢出效應(yīng)，而且它也代表了歐盟拯救歐洲的決心�！�

　　但是，就如10日世界經(jīng)濟(jì)論壇會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的氣氛仍存在擔(dān)憂一樣，希臘以及整個(gè)歐元區(qū)長(zhǎng)期的財(cái)政狀況仍然是彌漫在歐洲經(jīng)濟(jì)上空的陰影。

　　5月10日，歐盟理事會(huì)主席范龍佩在世界經(jīng)濟(jì)論壇歐洲會(huì)議上說，歐盟將在今年10月推出一份“徹底”的財(cái)政政策改革方案，以避免希臘債務(wù)危機(jī)重演。

　　短期焦慮平復(fù)

　　在歐盟財(cái)長(zhǎng)10日凌晨推出巨額救助計(jì)劃之前，市場(chǎng)的懷疑主要集中在兩方面：一是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人是否有足夠的政治意愿堅(jiān)決支持希臘以及葡萄牙、西班牙這樣受到市場(chǎng)沖擊的國(guó)家；二是希臘是否有能力完成高達(dá)GDP10%的財(cái)政縮減計(jì)劃。

　　11日市場(chǎng)的大漲反應(yīng)表明，7500億歐元已經(jīng)基本撫平了第一重?fù)?dān)憂。然而，長(zhǎng)期擔(dān)憂仍然未能緩解。

　　拉脫維亞正在申請(qǐng)加入歐元區(qū)，其總理東布洛夫斯基(Valdis Dombrovkis)就是懷疑者之一�！�(歐洲的)根本問題仍然沒有解決，歐洲需要大規(guī)模財(cái)政調(diào)整，但恐怕政府們?nèi)匀粫?huì)像往常一樣行事�！彼�說。

　　歐盟最近的春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，自2008年開始，歐盟總體的政府赤字水平翻了3倍，并且將會(huì)在2010年達(dá)到峰值7.25%。歐元區(qū)的基石之一《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定成員國(guó)赤字要保持在3%以內(nèi)，而即使到2011年，總體赤字水平還將在6.5%上下浮動(dòng)。

　　“執(zhí)行、執(zhí)行、執(zhí)行”，英國(guó)WPP首席執(zhí)行官馬丁·索雷爾爵士(Sir Martin Sorrell)在發(fā)言中認(rèn)為，歐盟最為缺乏的是如何將措施和規(guī)定切實(shí)執(zhí)行。

　　歐盟委員會(huì)也深知這一根本問題的重要性。10日，剛剛結(jié)束了11個(gè)小時(shí)馬拉松談判的歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員奧利·雷恩也出現(xiàn)在論壇會(huì)場(chǎng)，他在介紹當(dāng)天凌晨財(cái)長(zhǎng)們的成果時(shí)，將各國(guó)認(rèn)真對(duì)待財(cái)政鞏固的承諾擺在第一位，之后才是7500億歐元的援助。

　　一位接近雷恩的歐盟官員對(duì)本報(bào)記者說，援助計(jì)劃固然重要，但是不要輕視即將出臺(tái)的加強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)治理措施。

　　長(zhǎng)期挑戰(zhàn)：

　　具體的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)治理改革

　　5月12日，雷恩將拿出一份具體的經(jīng)濟(jì)治理改革方案，其大致方向已在4月的馬德里特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上確定，即加強(qiáng)對(duì)歐元區(qū)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政鞏固，加強(qiáng)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的執(zhí)行力，調(diào)整歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)不平衡，以及建立一套危機(jī)管理框架。

　　在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面，目前呼聲最高的措施是，歐元區(qū)國(guó)家預(yù)算將首先在歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行討論，之后再遞交至該國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)。這就意味著，在一國(guó)預(yù)算被批準(zhǔn)之前，各國(guó)就有了進(jìn)行協(xié)調(diào)的時(shí)間和空間，進(jìn)而加以影響。而在當(dāng)前的框架下，歐盟委員會(huì)只能在預(yù)算發(fā)生以后，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

　　另據(jù)報(bào)道，雷恩的方案中，提出了對(duì)那些未能執(zhí)行《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》，即預(yù)算赤字超過GDP3%的國(guó)家的懲罰措施，將暫時(shí)停止這些國(guó)家接受歐盟“結(jié)構(gòu)性援助基金”。在2007年至2013年間，該基金總額為2770億歐元，但其主要援助對(duì)象為非歐元區(qū)國(guó)家。

　　在7日舉行的歐元區(qū)首腦會(huì)議上，也將加強(qiáng)財(cái)政鞏固作為首要問題。參會(huì)外交官對(duì)記者表示，各國(guó)尤其是法德兩大國(guó)都明確表示加強(qiáng)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的必要性，但是并未就懲罰措施達(dá)成共識(shí)。

　　之前，德國(guó)曾提出過未能執(zhí)行《公約》的國(guó)家退出歐元區(qū)的決定，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊則支持過取消未執(zhí)行《公約》國(guó)家投票權(quán)的懲罰措施。

　　如果雷恩提出的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理措施能夠切實(shí)落實(shí)和執(zhí)行，那將意味著自1999年歐元發(fā)行以來，歐元區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理和協(xié)調(diào)邁出的最重要一步。

　　不過，在該方案被最終采納之前，還需要經(jīng)過歐盟理事會(huì)的同意。各國(guó)在此方面各有打算和考慮，方案還將面臨著各國(guó)的磋商和談判。

　　與此平行進(jìn)行的，歐盟理事會(huì)主席范龍佩也在主持一個(gè)工作小組，探討歐盟加強(qiáng)財(cái)政鞏固之道，該小組由大部分歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)組成，預(yù)計(jì)將于5月21日召開會(huì)議。