歐元新十年 “攘外”仍需“安內(nèi)”

　　新年伊始，在慶祝歐元發(fā)行10周年的同時(shí)，歐元區(qū)迎來(lái)了第16個(gè)成員國(guó)——斯洛伐克。盡管這意味著已然是目前世界上最大市場(chǎng)的歐洲“經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟”還在繼續(xù)擴(kuò)大，歐元已覆蓋了16個(gè)國(guó)家的3.29億公民，但對(duì)于歐元國(guó)際舞臺(tái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則難言利好。歐元的“大”與“強(qiáng)”仍然要寄望于歐元區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、政治的良好運(yùn)行。

　　10年前的1月1日，歐元依據(jù)《馬斯特里赫特條約》在其區(qū)域內(nèi)各國(guó)正式發(fā)行，標(biāo)志著歐盟對(duì)于兩大目標(biāo)追逐的開始：繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)，結(jié)束布雷頓森林體系崩潰以來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)在各國(guó)貨幣匯率明顯波動(dòng)影響下缺乏穩(wěn)定性的狀態(tài)。同時(shí)，以歐洲統(tǒng)一貨幣的形式走上國(guó)際舞臺(tái)，與美元展開競(jìng)爭(zhēng)。

　　誠(chéng)然，過(guò)去10年的大部分時(shí)間里，歐元區(qū)享有低通脹和低利率、貿(mào)易和投資的大幅增長(zhǎng)及金融市場(chǎng)的快速整合，累計(jì)創(chuàng)造了1600萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并在2007年取得了歷史最佳的財(cái)政預(yù)算狀況，赤字降到了25年來(lái)最低。但信貸危機(jī)及其引發(fā)的金融危機(jī)，還是讓人看到了歐元及其依托的歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的不足：歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅先于危及肇始國(guó)美國(guó)陷入衰退，還在去年下半年美元貶值時(shí)，遭遇匯率被迫大幅調(diào)整，并引發(fā)物價(jià)飛漲。

　　歐元目前面臨的難題中，首先是已廣受詬病的貨幣政策靈活性欠缺。由于歐洲央行作為區(qū)域統(tǒng)一貨幣歐元的發(fā)行機(jī)構(gòu)，獨(dú)立制定區(qū)域內(nèi)貨幣政策，并對(duì)歐元區(qū)各國(guó)做出通脹率2%、債務(wù)GDP占比60%和財(cái)政赤字GDP占比3%等限制數(shù)值。而在實(shí)際操作尤其是危機(jī)期間，勢(shì)必將對(duì)各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整形成掣肘。西班牙在其房地產(chǎn)泡沫破碎的過(guò)程中，幾乎未能對(duì)其負(fù)能量進(jìn)行任何減弱，很大程度上就是因?yàn)槠溥B續(xù)未能達(dá)到歐洲央行所設(shè)目標(biāo)數(shù)值而無(wú)法申請(qǐng)到更多靈活性。而包括意大利、希臘、葡萄牙等國(guó)在內(nèi)的多國(guó)所希望采取的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模也明顯受到了歐洲央行財(cái)政赤字GDP占比上限的影響。

　　新成員的加入則為歐元增添了新的難題。首先，在斯洛伐克之后，波羅的海三國(guó)也將于2010年成為歐元區(qū)新成員。這些國(guó)家原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就相對(duì)落后，并在本次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭遇重大打擊，“短板理論”的存在讓人不能不憂慮，它們的加入將拖累歐元區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，并繼續(xù)拉低該區(qū)域本就不高的勞動(dòng)生產(chǎn)率；其次，歐元存在帶來(lái)的匯率穩(wěn)定的確在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，成為了比利時(shí)等國(guó)的“保護(hù)傘”，然而，在面對(duì)包括波羅的海三國(guó)在內(nèi)的東歐各國(guó)普遍存在的銀行業(yè)過(guò)度開放問(wèn)題時(shí)，缺乏中央財(cái)政支持的歐元將無(wú)能為力。

　　實(shí)際上，上述幾方面說(shuō)明的問(wèn)題在于，歐元所標(biāo)志的歐洲貨幣一體化進(jìn)程，是歐盟實(shí)現(xiàn)政治、軍事一體化的必備條件，歐盟挑選距離2002年1月1日歐元正式流通兩月后的同年2月28日開始啟動(dòng)其制憲大會(huì)，就是對(duì)這一點(diǎn)的準(zhǔn)確注腳。而另一方面，歐洲政治、軍事一體化又是歐元在國(guó)際舞臺(tái)挺直腰桿與美元競(jìng)爭(zhēng)、擺脫匯率被動(dòng)調(diào)整境況的一個(gè)重大前提。

　　換句話說(shuō)，歐元區(qū)跟隨歐盟步伐，繼續(xù)接納來(lái)自東歐及歐洲其他地區(qū)新成員正是整個(gè)邏輯鏈條的起點(diǎn)，而在《歐盟憲法條約》連續(xù)遭成員國(guó)否決的情況下，該鏈條的完全鋪展則是未來(lái)10年乃至未來(lái)若干個(gè)10年內(nèi)都無(wú)法確定的事實(shí)。在此期間，歐元仍然需要繼續(xù)在難以平衡的貨幣政策靈活性、低經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)新成員拖累以及缺乏中央財(cái)政支持的狀況下艱難前行。

　　根據(jù)《馬斯特里赫特》條約，歐元在1999年1月1日是“作為一種具有獨(dú)立性和法定貨幣地位的超國(guó)家性質(zhì)貨幣”發(fā)行的，而在歐元為自己增添些許“國(guó)家性質(zhì)貨幣”的特性之前，其所呈現(xiàn)出的任何發(fā)展跡象都只能是有限的。