多位專家在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)指出,雖然美國(guó)國(guó)債近期不會(huì)爆發(fā)違約風(fēng)險(xiǎn),但中國(guó)必須關(guān)注其長(zhǎng)期投資風(fēng)險(xiǎn)。 中國(guó)外匯管理局20日發(fā)布的“外匯儲(chǔ)備熱點(diǎn)問(wèn)答”再次強(qiáng)調(diào),我國(guó)外匯儲(chǔ)備的性質(zhì)決定其要按照安全、流動(dòng)、增值的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,安全是首要原則。同時(shí),“多元化一直以來(lái)是外匯儲(chǔ)備的主要經(jīng)營(yíng)原則之一。”專家表示,中國(guó)外儲(chǔ)投資的多元化進(jìn)程必須加快,外匯儲(chǔ)備管理體制亟待調(diào)整,需要意識(shí)到“由民用匯”的重要性。 美債違約風(fēng)險(xiǎn)需長(zhǎng)期關(guān)注 美國(guó)財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月末,中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債11598億美元,較4月底增持73億美元。作為美國(guó)國(guó)債最大持有國(guó),中國(guó)于5月份連續(xù)第二個(gè)月增持美國(guó)國(guó)債。 目前,美國(guó)國(guó)債法定上限上調(diào)的談判仍在繼續(xù)。但惠譽(yù)、穆迪等多家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)表示,如果“大限之日”法定上限仍未上調(diào),將下調(diào)美國(guó)國(guó)債評(píng)級(jí)。業(yè)內(nèi)人士表示,美國(guó)政府財(cái)政赤字正持續(xù)攀升,卻沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性措施來(lái)扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。因此,無(wú)論美國(guó)債務(wù)規(guī)模提高與否,其實(shí)際償債能力都將受損。 央行貨幣政策委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌表示,目前來(lái)看,美國(guó)國(guó)債法定上限上調(diào)是必然的,且美國(guó)國(guó)債短期內(nèi)不會(huì)爆發(fā)違約風(fēng)險(xiǎn)。但從長(zhǎng)期來(lái)看,美元已漸顯貶值趨勢(shì)。 夏斌指出,盡管今后二三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,“美元霸權(quán)”地位仍難以撼動(dòng),但從歷史看,美國(guó)為維護(hù)其利益往往不顧他國(guó)利益,總是不斷以美元升值、貶值的更替政策,來(lái)轉(zhuǎn)移、化解本國(guó)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)矛盾與問(wèn)題。如果我國(guó)長(zhǎng)期持有巨額的美元儲(chǔ)備,不能低估其貶值的風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所綜合研究室主任陳道富認(rèn)為,短期來(lái)看,美國(guó)國(guó)債違約的可能性非常小,因?yàn)槿绻绹?guó)國(guó)債大規(guī)模違約,那么之前的經(jīng)濟(jì)刺激政策將前功盡棄,并引發(fā)一連串的“危險(xiǎn)”,包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊,金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,甚至影響全球金融市場(chǎng)安全。長(zhǎng)期來(lái)看,美國(guó)債務(wù)危機(jī)是需要中國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注的�!耙�?yàn)楝F(xiàn)在就違約,他的成本很高,但是未來(lái)不排除美方一意孤行的可能�!� 國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、中國(guó)國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司原副司長(zhǎng)陳炳才表示,美國(guó)違約的概率不大。目前美國(guó)國(guó)債不存在信用違約問(wèn)題,只是會(huì)引起市場(chǎng)的波動(dòng)�!懊绹�(guó)國(guó)內(nèi)一定會(huì)有應(yīng)對(duì)方案,或是把債務(wù)提高,或是量化寬松貨幣政策以另一種形式出現(xiàn),否則政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持�!倍遥词�8月2日美國(guó)方面仍然沒(méi)有上調(diào)國(guó)債法定上限,美元也不至于一瀉千里,因?yàn)槟壳?a href=http://m.2m0wy.cn/usd>美元在全球范圍內(nèi)還是不可替代的。 “由民用匯”是關(guān)鍵 截至2011年6月底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)31974.91億美元。夏斌認(rèn)為,巨額外匯儲(chǔ)備投資的多元化進(jìn)程必須加快。改變我國(guó)目前外匯儲(chǔ)備官方為主的結(jié)構(gòu),發(fā)展與豐富國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng),“藏匯于民”、“由民用匯”,應(yīng)是修正我國(guó)外匯管理原則和尋求戰(zhàn)略性利益過(guò)程中,必須要解決的重大政策問(wèn)題。 夏斌指出,經(jīng)歷多年市場(chǎng)化歷練的民間投資力量,在用匯收益方面并不亞于官方�!岸�,這一歷史性的一步,是早晚必須邁出去的。”同時(shí),“由民用匯”既有利于國(guó)內(nèi)貨幣供求平衡和國(guó)際收支平衡,又有利于減輕國(guó)家集中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 陳道富指出,我國(guó)外儲(chǔ)投資需要積極運(yùn)用,更需要多元化運(yùn)用。而多元化投資渠道,應(yīng)該包括金融資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)兩種�!安粌H是投資幣種的多元化,無(wú)論是美元、歐元、還是日元,都局限在金融資產(chǎn)�!倍烷L(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)需要考慮實(shí)物資產(chǎn)投資的多元化,包括現(xiàn)在的石油儲(chǔ)備、各種資源的股權(quán)、以及各種中國(guó)急需的進(jìn)口產(chǎn)品等方面。 陳道富認(rèn)為,為了避免某些國(guó)際上的不利輿論,相關(guān)部門(mén)需要積極推動(dòng)“由民用匯”,由中國(guó)的民間資本、民營(yíng)企業(yè)、家庭個(gè)人等來(lái)運(yùn)用外匯,“我們需要增加某些商品的進(jìn)口,不一定要通過(guò)官方渠道�!彼J(rèn)為,“由民用匯”既是外儲(chǔ)投資多元化的需要,更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的需求。 結(jié)構(gòu)調(diào)整減壓力 夏斌認(rèn)為,中國(guó)外匯儲(chǔ)備管理體制調(diào)整勢(shì)在必行。他建議,相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快成立國(guó)家海外資源投資委員會(huì),以“服務(wù)于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),獲取戰(zhàn)略性利益”為目的來(lái)運(yùn)用我國(guó)的外匯儲(chǔ)備。他指出,根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),應(yīng)將外匯儲(chǔ)備的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步劃分為流動(dòng)性管理和收益性管理兩部分。流動(dòng)性管理部分仍由外管局直接管理;收益性管理部分,可成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu),或委托現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)外投資,提高投資收益,克服政府直接投資的局限。 陳炳才表示,目前我們的外匯儲(chǔ)備運(yùn)用,仍舊是一種傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄觀念,按照安全性、盈利性、流通性等原則來(lái)投資。外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)該分成投資性和流動(dòng)性兩部分�!凹僭O(shè)我們有了投資性的部分,則在國(guó)際市場(chǎng)上的投資選擇就很大,比如股權(quán)投資、大宗商品等�!� 他指出,外匯儲(chǔ)備管理體制必須要調(diào)整,否則外匯管理局也承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),我國(guó)匯率機(jī)制和利率機(jī)制也需要改革,如人民幣匯率和利率不斷趨于均衡水平,境外資金就不會(huì)對(duì)流入中國(guó)境內(nèi)“趨之若鶩”。 陳道富認(rèn)為,長(zhǎng)期來(lái)看,外匯儲(chǔ)備管理體制調(diào)整的根本,還是宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他指出,中國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)有一定的長(zhǎng)期性,未來(lái)仍將進(jìn)一步擴(kuò)張。因此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,必須逐漸從出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)換為內(nèi)需為主,否則巨額外儲(chǔ)的不斷增長(zhǎng)是難以避免的。同時(shí),在未來(lái)國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)劇烈、風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下,相關(guān)部門(mén)需要采取一定辦法,減少外匯儲(chǔ)備的積累。
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