富國(guó)財(cái)政瘦身陷入兩難

　　到2011年，經(jīng)合組織成員國(guó)所欠外債將超過(guò)其GDP總和

　　愛(ài)爾蘭擁有令國(guó)際投資者擔(dān)心的兩大特征：財(cái)政赤字居高不下，且負(fù)有巨額外債。面對(duì)投資者的疑慮，愛(ài)爾蘭的反應(yīng)是：政府瘦身。

　　2010年起，愛(ài)爾蘭將啟動(dòng)規(guī)模40億美元的財(cái)政開(kāi)支削減計(jì)劃。愛(ài)爾蘭的公務(wù)人員將降薪，而單身媽媽、殘疾兒童所在家庭等人群的補(bǔ)助金也將削減。一項(xiàng)針對(duì)海外愛(ài)爾蘭富人的稅收(愛(ài)爾蘭媒體稱(chēng)之為“波諾稅”，波諾是愛(ài)爾蘭人、著名樂(lè)隊(duì)U2的主唱)預(yù)計(jì)也將幫助充實(shí)國(guó)庫(kù)。就連與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬薪酬相等的愛(ài)爾蘭總理布賴(lài)恩·考恩，也將面臨20%的降薪。

　　愛(ài)爾蘭采取的這些激烈措施，將其推到了全球應(yīng)對(duì)政府開(kāi)支和財(cái)政赤字飆升之戰(zhàn)的前沿。

　　迪拜世界公司延期償債事件使得全球關(guān)注主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、財(cái)政赤字規(guī)模大、負(fù)債率高的國(guó)家首當(dāng)其沖。希臘近期在這方面承受的壓力就是一例。分析師擔(dān)心，如果不采取措施控制政府開(kāi)支，希臘可能會(huì)發(fā)生償債危機(jī)。

　　希臘也是迪拜世界延期償債事件后最快作自我澄清的國(guó)家。希臘財(cái)政部長(zhǎng)喬治·帕帕康斯坦蒂努9日在希臘外國(guó)記者協(xié)會(huì)舉辦的一次會(huì)議上表示，希臘“絕對(duì)”不存在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)，希臘不會(huì)是下一個(gè)冰島，也不會(huì)是下一個(gè)迪拜。

　　不過(guò)，除非拿出真正減少財(cái)政赤字的舉措，不然國(guó)際投資者是不會(huì)相信口頭承諾的。

　　從長(zhǎng)期看，規(guī)模更大也更富裕的國(guó)家——甚至是美國(guó)，如果舉債過(guò)多，也將不得不采取痛苦的減支措施來(lái)降低財(cái)政赤字。盡管增加開(kāi)支有助于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但若不削減開(kāi)支，專(zhuān)家們擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致利率上升，進(jìn)而令全球經(jīng)濟(jì)再度陷入衰退。

　　自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，經(jīng)合組織各成員國(guó)為救助金融體系、刺激經(jīng)濟(jì)，無(wú)不加大了財(cái)政開(kāi)支。而經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致稅收減少，又令這些國(guó)家的財(cái)政收入劇減。據(jù)經(jīng)合組織的一份報(bào)告，危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，這些全球最富裕國(guó)家的財(cái)政赤字增加了兩倍，目前其政府負(fù)債水平至少是50年來(lái)最高的。而且，這些國(guó)家財(cái)政赤字的規(guī)模仍在擴(kuò)大。經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，到2011年，這些國(guó)家所欠外債將超過(guò)它們GDP的總和。

　　“很明顯，這個(gè)過(guò)程必須停止，多數(shù)國(guó)家需要采取有力措施恢復(fù)財(cái)政健康，而有些甚至需要采取激烈措施�！苯�(jīng)合組織的報(bào)告指出。

　　愛(ài)爾蘭的舉措顯示了高負(fù)債國(guó)家可能面臨的艱難選擇。什么時(shí)候開(kāi)始縮減開(kāi)支，也是目前美國(guó)國(guó)會(huì)山上討論最激烈的議題之一。保守派支持馬上開(kāi)始減支，而贊成增加開(kāi)支的議員認(rèn)為，太早行動(dòng)會(huì)令經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脫軌。

　　標(biāo)準(zhǔn)普爾公司紐約主權(quán)評(píng)級(jí)委員會(huì)主席約翰·錢(qián)伯斯說(shuō)：“跟英國(guó)、希臘和愛(ài)爾蘭一樣，美國(guó)政府也將需要減少財(cái)政刺激，減支增收，甚至需要減少社會(huì)保險(xiǎn)等福利項(xiàng)目的開(kāi)支�！�

　　這一看法也得到穆迪投資者服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)同。穆迪本月15日在一份主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中表示，英國(guó)和美國(guó)等“AAA”評(píng)級(jí)的國(guó)家不能等到確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后再推行財(cái)政鞏固措施。