美國(guó)參眾兩院稅改方案出爐 三大分歧引發(fā)投資者恐慌

　　本周四(11月9日)美國(guó)眾議院和參議院雙雙披露了稅改方案中，整體來(lái)看，在要求大幅調(diào)降高收入者和企業(yè)稅率、以及大幅度重塑美國(guó)對(duì)跨國(guó)企業(yè)的課稅方式方面，參眾兩院的稅改版本基本相符。然而，在如何調(diào)整企業(yè)稅、州及地方稅(SALT)扣抵以及房地產(chǎn)稅等方面，與眾議院版稅改均有所不同，這引發(fā)投資者的恐慌情緒攀升，美元和美股周四走低。
　　
　　第一大分歧，下調(diào)企業(yè)稅的時(shí)間點(diǎn)。盡管參眾兩院在稅改方案均提議將公司稅率從35%調(diào)降至20%，但不同的是，眾議院希望這一措施將在2018年生效，而參議院則將其推遲到2019年，不贊成即刻生效。不過(guò)，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院共和黨人Wicker隨后表示，可能會(huì)立即下調(diào)企業(yè)稅。
　　
　　《華盛頓郵報(bào)》周三(11月日)率先報(bào)道了推遲下調(diào)企業(yè)稅的消息。根據(jù)法案的預(yù)算規(guī)定，稅改在十年內(nèi)不能增加超過(guò)1.5萬(wàn)億美元的預(yù)算赤字，延遲企業(yè)減稅可以為聯(lián)邦政府節(jié)省1000億美元，甚至更多。
　　
　　不過(guò)，推遲企業(yè)減稅可能會(huì)阻礙企業(yè)投資美國(guó)或?qū)⒖偛窟w往海外。為了減少這種影響，根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》，參議院將允許公司在2018年扣除資本投資，減輕稅負(fù)。
　　
　　此前，特朗普表示，他不希望逐步分階段實(shí)施公司減稅。當(dāng)被問(wèn)及是否考慮逐步減稅時(shí)，特朗普表示：“我們不想這樣，希望不是�！�
　　
　　第二大分歧，有關(guān)各州及地方稅減免(SALT)。高稅率州的納稅人對(duì)此尤為關(guān)切，這些通常是支持民主黨的州，比如加州、紐約州、新澤西州、康涅狄格州和馬薩諸塞州。
　　
　　參議院的方案將徹底取消SALT扣減，但眾議院的提案則只取消州和地方所得稅與消費(fèi)稅的扣減，但保留不超過(guò)10,000美元的房地產(chǎn)稅扣減。眾議院有很多共和黨議員來(lái)自高稅率州，他們對(duì)這一問(wèn)題的擔(dān)憂足以阻礙議案的通過(guò)。
　　
　　美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖舒默(Chuck Schumer)表示，取消SALT扣減以及共和黨提案的其他部分，將沖擊美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)和中上層階級(jí)。
　　
　　他指出，“通過(guò)該計(jì)劃并不會(huì)有助于共和黨人士脫離他們身處的困境，反而是將他們埋得更深...該議案可能是你們的政治噩夢(mèng)�！�
　　
　　第三大分歧，房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅。參議院版本將予以保留，但擴(kuò)大豁免，因此支付該遺產(chǎn)稅的人將比較少。眾議院版本則將增加豁免，但將在六年時(shí)間內(nèi)取消該稅。
　　
　　與此同時(shí)，參眾兩院還在稅級(jí)以及對(duì)美國(guó)跨國(guó)企業(yè)在國(guó)外獲利的課稅上存在一些分歧。首先，參議院版本要求保留七檔個(gè)人所得稅率，并將最高所得納稅人的最高稅率從39.6%降至38.5%。眾議院版本希望個(gè)人所得稅率減為四檔，但維持最高等級(jí)稅率39.6%不變。
　　
　　另外，參眾兩院要求對(duì)美國(guó)跨國(guó)企業(yè)在海外所持有的2.6萬(wàn)億美元國(guó)外獲利進(jìn)行課稅。參議院希望現(xiàn)金和流動(dòng)資產(chǎn)課稅12%，非流動(dòng)資產(chǎn)課稅5%。眾議院周四進(jìn)行修案，稅率分別調(diào)整為14%和7%。
　　
　　隨著兩院的稅改版本細(xì)節(jié)逐漸浮現(xiàn)，美股道瓊斯工業(yè)指數(shù)周四一度大跌200點(diǎn)，美元兌一籃子貨幣也下滑至六日低位94.40，因在獲悉美國(guó)參議院共和黨稅改計(jì)劃細(xì)節(jié)后，投資者賣(mài)出美元。
　　
　　Amundi Pioneer Investment Management匯市策略部門(mén)董事Paresh Upadhyaya說(shuō)：“市場(chǎng)對(duì)參議院稅改提案的細(xì)節(jié)感到有些不安，看起來(lái)下調(diào)企業(yè)稅的實(shí)施時(shí)間將再推遲一年，市場(chǎng)對(duì)參議院稅改計(jì)劃的最初反應(yīng)是失望。”
　　
　　眾議院籌款委員會(huì)通過(guò)共和黨稅改方案 下周對(duì)議案進(jìn)行投票表決
　　
　　美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)周四以24-16的投票通過(guò)了共和黨稅改方案�；I款委員會(huì)主席對(duì)稅改法案進(jìn)行了大幅度修訂，調(diào)整了共和黨稅改方案中的一些關(guān)鍵性條款，上調(diào)了企業(yè)海外留存利潤(rùn)的稅率，修訂了有關(guān)稅賦轉(zhuǎn)遞企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，重新加入了有關(guān)領(lǐng)養(yǎng)兒童個(gè)稅抵扣額的內(nèi)容。
　　
　　在獲得負(fù)責(zé)編纂稅法的籌款委員會(huì)的通過(guò)后，眾議院預(yù)計(jì)將在下周就稅改法案舉行全體表決，兩黨投票立場(chǎng)涇渭分明，民主黨反對(duì)立場(chǎng)堅(jiān)定。
　　
　　白宮周四發(fā)布聲明，對(duì)籌款委員會(huì)與參議院財(cái)務(wù)委員會(huì)表示贊許，并表達(dá)對(duì)取得進(jìn)一步進(jìn)展的信心。
　　
　　不過(guò)，參議院的時(shí)間表沒(méi)那么明確，院內(nèi)尚未起草正式法案，共和黨在參院的優(yōu)勢(shì)較小，任何法案要得到批準(zhǔn)的難度也較高，遑論稅改法案這個(gè)引發(fā)爭(zhēng)論的議題。
　　
　　值得注意的是，民主黨本周二(11月7日)在弗吉尼亞和新澤西等地的州和地方選舉中獲勝，令同時(shí)掌控白宮和國(guó)會(huì)的共和黨兌現(xiàn)競(jìng)選期間的減稅承諾顯得更加急迫。
　　
　　眾議院議長(zhǎng)萊恩(Paul Ryan)稱(chēng)，“我們將推動(dòng)(稅改議案)沖過(guò)終點(diǎn)線，”他并指出眾議院不會(huì)隨隨便便批準(zhǔn)參議院通過(guò)的議案，需要設(shè)立參眾兩院協(xié)商委員會(huì)，以調(diào)和分歧。
　　
　　美國(guó)財(cái)長(zhǎng)努欽周四示，正在國(guó)會(huì)成型的共和黨稅改計(jì)劃并“不是為了富人減稅”，目標(biāo)是在12月底前完成稅改立法。他還稱(chēng)，越快實(shí)現(xiàn)20%的企業(yè)所得稅，經(jīng)濟(jì)狀況就會(huì)越好，預(yù)計(jì)可持續(xù)GDP增速將達(dá)到3%或更高。
　　
　　特朗普此時(shí)正在亞洲進(jìn)行訪問(wèn)，共和黨人重申該黨在今年年底前制定最終版立法的目標(biāo)。如果真能如此，將是特朗普上任以來(lái)在立法方面的首次重大成就。
　　
　　不過(guò)，美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘周四在接受采訪時(shí)稱(chēng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上處于充分就業(yè)狀態(tài)，他對(duì)經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)3%會(huì)非常謹(jǐn)慎。
　　
　　格林斯潘強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在大幅減稅是經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤，共和黨的稅改案中沒(méi)有能夠防止美國(guó)債務(wù)快速增長(zhǎng)的成分�，F(xiàn)在需要處理的問(wèn)題應(yīng)該是聯(lián)邦支出而非稅收�！�