英國(guó)“脫歐”談判：談不攏　拖不起

　　布魯塞爾9月1日電 持續(xù)4天的歐盟與英國(guó)第三輪“脫歐”談判8月31日下午在比利時(shí)布魯塞爾結(jié)束。由于雙方在諸多核心議題上存在難以彌合的分歧，本輪談判未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　分析人士認(rèn)為，隨著談判進(jìn)入深水區(qū)，雙方圍繞核心利益的博弈將更加激烈，但來(lái)自聯(lián)盟和英國(guó)國(guó)內(nèi)的壓力使得雙方很難在短期內(nèi)達(dá)成重大妥協(xié)，這種“談不攏”的僵局有可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。不過(guò)，談判拖延下去，對(duì)雙方都不利。
　　
　　談不攏
　　
　　在聯(lián)合記者會(huì)上，歐盟“脫歐”首席談判代表米歇爾·巴尼耶坦言，本輪談判未取得任何“決定性”進(jìn)展。雙方在“分手費(fèi)”、公民權(quán)利以及單一市場(chǎng)等核心議題上存在較大分歧，遠(yuǎn)未到“取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的地步。
　　
　　8月31日，在比利時(shí)布魯塞爾，歐盟“脫歐”首席談判代表米歇爾·巴尼耶（右）和英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯共同出席新聞發(fā)布會(huì)。（新華社記者葉平凡攝）　　8月31日，在比利時(shí)布魯塞爾，歐盟“脫歐”首席談判代表米歇爾·巴尼耶（右）和英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯共同出席新聞發(fā)布會(huì)。（新華社記者葉平凡攝）
　　
　　在“分手費(fèi)”問(wèn)題上，巴尼耶認(rèn)為英方立場(chǎng)有所倒退�！坝�國(guó)政府在7月份的第二輪談判中意識(shí)到，‘脫歐’后依然對(duì)歐盟有財(cái)務(wù)方面的義務(wù)，但本輪談判中英方又稱他們的義務(wù)僅限于‘脫歐’前的‘分手費(fèi)’�！�
　　
　　對(duì)此，英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯回應(yīng)說(shuō)，英國(guó)將繼續(xù)履行法律義務(wù)，但前提是這些義務(wù)是真實(shí)的。他強(qiáng)調(diào)，英方有義務(wù)維護(hù)本國(guó)納稅者的利益。
　　
　　在公民權(quán)利問(wèn)題上，雙方依舊沒(méi)談攏。巴尼耶重申歐盟法院應(yīng)有權(quán)監(jiān)督在英歐盟公民權(quán)利的維護(hù)情況，但遭到英方堅(jiān)決反對(duì)。圍繞單一市場(chǎng)問(wèn)題，巴尼耶直言，英方“身處（歐盟）市場(chǎng)外但有規(guī)則制定權(quán)”的打算根本行不通。
　　
　　不過(guò)，在歐盟與英國(guó)陸上邊界問(wèn)題上，雙方取得了一些進(jìn)展。據(jù)戴維斯介紹，雙方以英國(guó)立場(chǎng)文件為基礎(chǔ)就保持“共同旅游區(qū)”、維護(hù)《北愛(ài)和平協(xié)議》等議題進(jìn)行了良好的商談，同時(shí)還就維護(hù)邊境工作人員權(quán)益、保護(hù)雙方公民目前在彼此境內(nèi)享有的醫(yī)保權(quán)益等具體問(wèn)題取得一致。
　　
　　有壓力
　　
　　與第二輪會(huì)談新聞發(fā)布會(huì)的“心平氣和”相比，第三輪會(huì)談的新聞發(fā)布會(huì)充滿火藥味，巴尼耶和戴維斯多次互懟，以至于有記者在問(wèn)答環(huán)節(jié)直接問(wèn)巴尼耶是否“十分惱火”。
　　
　　分析人士認(rèn)為，雙方在原則性問(wèn)題上的分歧主要有兩點(diǎn)：
　　
　　第一，歐盟要求雙方應(yīng)“先了結(jié)過(guò)去然后才能面向未來(lái)”，即要在“分手費(fèi)”“公民權(quán)利”等核心議題上積累足夠的共識(shí)和互信后才能開(kāi)啟關(guān)于雙方未來(lái)關(guān)系的談判；而英國(guó)則認(rèn)為“過(guò)去和未來(lái)存在諸多不可分割的重合”，有關(guān)談判可以同時(shí)進(jìn)行。
　　
　　8月31日，在比利時(shí)布魯塞爾，歐盟“脫歐”首席談判代表米歇爾·巴尼耶（右）和英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯共同出席新聞發(fā)布會(huì)。（新華社記者葉平凡攝）
　　
　　第二，歐盟堅(jiān)持，在單一市場(chǎng)問(wèn)題上，英國(guó)“脫歐”不得影響歐盟監(jiān)管和執(zhí)行歐盟相關(guān)法規(guī)的能力，不得影響歐盟的自主決策權(quán)。而英國(guó)既想重新獲得自主權(quán)，實(shí)行自己的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，又想讓本國(guó)的法規(guī)自動(dòng)在歐盟獲得認(rèn)可。這在巴尼耶看來(lái)是不可能完成的任務(wù)，因?yàn)椤澳銦o(wú)法置身于單一市場(chǎng)外，同時(shí)還可以影響其法規(guī)”。
　　
　　除了雙方立場(chǎng)本身相去甚遠(yuǎn)外，來(lái)自各自內(nèi)部的壓力也捆住了雙方的腿腳。目前，歐盟除英國(guó)外的27國(guó)在“脫歐”問(wèn)題上立場(chǎng)一致，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的呼聲很高。德國(guó)外長(zhǎng)加布里爾8月30日表示，團(tuán)結(jié)對(duì)歐洲的未來(lái)至關(guān)重要。在這種背景下，不與聯(lián)盟共進(jìn)退明顯“政治不正確”。
　　
　　反觀英國(guó)，雖然在8月15日以來(lái)陸續(xù)公布了多份立場(chǎng)文件，但英國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于“脫歐”路線的爭(zhēng)執(zhí)依然不斷。8月27日，反對(duì)黨工黨態(tài)度出現(xiàn)大反轉(zhuǎn)，公開(kāi)支持“軟脫歐”，再次引爆路線之爭(zhēng)。英國(guó)政客還需要時(shí)間權(quán)衡，究竟哪種路線既能維護(hù)英國(guó)利益又能保住他們的選票。在想明白之前，他們很難下決心做出妥協(xié)。
　　
　　拖不起
　　
　　分析人士認(rèn)為，雖然雙方在新聞發(fā)布會(huì)上劍拔弩張、唇槍舌劍，但目的只是給對(duì)方施壓，以博取最大利益。事實(shí)上，雙方都拖不起。
　　
　　對(duì)歐盟而言，“脫歐”談判牽扯著巨大的人力、物力和財(cái)力。如果久拖不決，不僅影響歐盟在國(guó)際上的影響力和公信力，還會(huì)在聯(lián)盟內(nèi)部造成巨大的資源浪費(fèi)，甚至有激化內(nèi)部矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　對(duì)英國(guó)而言，“脫歐”前景的不確定性正在對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。久拖不決不但會(huì)影響企業(yè)、公民和投資者對(duì)英國(guó)的信心，還會(huì)加劇政治、社會(huì)等領(lǐng)域的矛盾分歧，有可能引發(fā)更多無(wú)法預(yù)料的“黑天鵝”事件。
　　
　　除此之外，“脫歐”問(wèn)題久拖不決還會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不確定性。目前許多國(guó)家都在觀望，英國(guó)首相特雷莎·梅8月30日開(kāi)始的日本之行主要目的之一就是要打消日本因“脫歐”問(wèn)題而對(duì)日英自貿(mào)區(qū)談判的顧慮。