哪些地方將成為2015年地緣政治的熱點？哪些國家的領(lǐng)導(dǎo)人會“壓力山大”？又有哪些戰(zhàn)略問題會改變今年的經(jīng)濟政治格局？
總部在美國紐約的智庫歐亞集團(EuroasiaGroup)1月5日發(fā)布的《頂級風(fēng)險2015》(TopRisk2015)指出，2015年將可能成為冷戰(zhàn)結(jié)束以來地緣政治風(fēng)險全面提升的一年，大國之間的較量將前所未有的激烈。
報告認(rèn)為，與2014年相比，2015年的十大風(fēng)險將更具危險性。其中，歐洲國家的凝聚力因為經(jīng)濟問題而備受挑戰(zhàn)，因此，歐洲問題被列為第一大風(fēng)險。緊隨其后的是俄羅斯。去年發(fā)生的烏克蘭危機在今年尚無好轉(zhuǎn)跡象，美俄關(guān)系的全面破裂將在今年進(jìn)一步加深。而中國經(jīng)濟增速放緩的外溢效應(yīng)對傳統(tǒng)大宗商品出口國的影響使得放緩的中國經(jīng)濟增速成為第三大風(fēng)險。
此外，報告還在最后部分提出了在十大風(fēng)險之外，實際上沒有太大風(fēng)險的“虛假風(fēng)險”，比如“亞洲的民族主義”、“ISIS對中東的影響”、“石油國家的陣痛”以及“墨西哥曇花一現(xiàn)的經(jīng)濟前景”。歐亞集團預(yù)測，日本、中國、印度及印度尼西亞并不希望與他國對立，會在關(guān)鍵時刻優(yōu)先做出合理判斷。
一團糟的歐洲政治
盡管當(dāng)前的歐洲經(jīng)濟相比于歐債危機時期已有所好轉(zhuǎn)，但歐洲政治卻一團糟。歐亞集團認(rèn)為，歐盟的草根階層越來越不滿，社會穩(wěn)定下降，極左極右的分化越來越明顯。
英國首相卡梅倫為了贏得今年5月的大選，在異軍突起的獨立黨的壓力下，依舊堅持收緊移民政策，并希望就英國是否留在歐盟提前舉行公投。法國與德國各有自己的難處，難以擔(dān)當(dāng)復(fù)蘇歐洲經(jīng)濟的大任。報告認(rèn)為，在財政平衡問題上，歐盟各成員國就肯定會有諸多異議，博弈也會相當(dāng)激烈。
除了內(nèi)部問題，西方國家與俄羅斯的緊張關(guān)系很可能升級。西方國家嚴(yán)厲的制裁、一路走低的油價，以及盧布“跌破眼鏡”的貶值都在經(jīng)濟和金融上削弱了俄羅斯的影響力，但要把俄羅斯直接拖入經(jīng)濟危機尚有距離。
此外，報告認(rèn)為，在去年攪得中東一片混亂的極端組織“伊斯蘭國”(ISIS)會在美國主導(dǎo)的聯(lián)盟打擊下，勢力有所削弱，但對于美國等盟國而言，要在今年徹底根除ISIS恐怕還很難。
中國經(jīng)濟放緩的考驗
報告盡管將中國經(jīng)濟放緩列為一大風(fēng)險，但并不是對2015年的中國不看好。相反，報告對2015年中國的前景相當(dāng)樂觀，“中國國家主席習(xí)近平正尋求將中國轉(zhuǎn)變?yōu)橄M驅(qū)動的經(jīng)濟體，這需要經(jīng)濟增長速度降至更低的水平�！�
因此，報告認(rèn)為：“持續(xù)的經(jīng)濟增長放緩在中國國內(nèi)的影響或很小，但對于依賴對華貿(mào)易的大宗商品資源國來說，這如同一陣?yán)滹L(fēng)�！�
中國經(jīng)濟放緩的風(fēng)險將首先集中體現(xiàn)在“日子趨緊”的貿(mào)易伙伴們身上，尤其是諸如巴西、委內(nèi)瑞拉這樣的大宗商品出口國。東南亞新興國家印尼和泰國也將受到大宗商品價格下跌的影響。中國經(jīng)濟放緩的“蝴蝶效應(yīng)”對于這些國家將是長期的考驗。
金融工具的“武器化”
報告認(rèn)為，這一風(fēng)險主要來自目前仍然維持全球超級大國地位的美國，而且會在今年持續(xù)。美國正逐漸將金融制裁取代軍事行動作為武器來懲罰不合作的國家。這一點在近年來比比皆是，就核問題對伊朗的經(jīng)濟與金融制裁、因烏克蘭危機對俄羅斯進(jìn)行金融制裁等。
二戰(zhàn)以來，美國主導(dǎo)了包括北約、國際貨幣基金組織、世界銀行，甚至聯(lián)合國等多邊機構(gòu)，可以說過去五十多年來的世界規(guī)則是美國制定的。美國可以輕易地動用自身對全球規(guī)則的主導(dǎo)對某些目標(biāo)國家施加影響，以融入全球資本市場為誘餌，施以金融制裁的大棒。
相比于傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭，金融制裁作為替代戰(zhàn)爭的打擊手段成本較低，效果明顯，影響面廣，不易察覺。
美國利用金融工具作為武器實行單邊主義，最大程度地起到了威懾和保護(hù)本國經(jīng)濟利益集團的目的，但也會無形中重傷歐盟這樣的合作伙伴，比如在烏克蘭危機中，美俄的對峙使得歐洲在能源和政治訴求上很難把握自己的位置。
附表 2015年主要風(fēng)險歐洲問題
俄羅斯
中國經(jīng)濟放緩的影響
金融工具的“武器化”
“伊斯蘭國”的擴大
戰(zhàn)略部門的崛起
土耳其內(nèi)政
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