希臘的目標(biāo)：2014年走出經(jīng)濟(jì)衰退

　　“中國的高樓大廈，尤其是上海這座生機(jī)勃勃的城市，發(fā)展速度之快令我印象非常深刻�！毕ＥD發(fā)展、競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施、交通與網(wǎng)絡(luò)部部長科斯蒂斯·哈齊達(dá)基斯（Kostis Hatzidakis）在上海接受《第一財經(jīng)日報》記者專訪時表示。
　　
　　不久前，希臘總理安東尼斯·薩馬拉斯成功地結(jié)束了訪華之行。在薩馬拉斯領(lǐng)導(dǎo)的新一屆聯(lián)合政府中，哈齊達(dá)基斯肩負(fù)著提高競爭力和結(jié)構(gòu)性改革的重任，而他的首要目標(biāo)就是讓希臘成為“商業(yè)友好型”國家。
　　
　　盡管希臘新一屆政府在過去一年取得了卓越的成績，擊退了市場對“希臘退歐”（Grexit，希臘離開的縮寫）的擔(dān)憂，但在遭受將近三年半之久的債務(wù)危機(jī)重創(chuàng)后，希臘仍然面臨著連續(xù)六年陷入經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)率高達(dá)27%的嚴(yán)酷現(xiàn)實。希臘政府的目標(biāo)是在2014年走出經(jīng)濟(jì)衰退，并重返債券市場。這些任務(wù)無疑是艱巨的。
　　
　　“我是一名戰(zhàn)士，這是一場戰(zhàn)役，我唯一的選擇就是勝利�！� 哈齊達(dá)基斯說。在他看來，希臘不僅要進(jìn)行財政政策調(diào)整，同時也需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革讓希臘變得更有競爭力和吸引力。他相信，只要希臘堅持改革，不斷給世界帶來“驚喜”，就一定能夠成功。
　　
　　哈齊達(dá)基斯還堅定地相信，希臘能夠成為中國通往歐洲的門戶，為中國進(jìn)入歐洲市場發(fā)揮重要且戰(zhàn)略性的作用。“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是雙方集中精力能夠取得切實成果的領(lǐng)域，但雙方合作絕不限于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域�！彼�說。
　　
　　將“繁文縟節(jié)”變?yōu)椤凹t地毯”
　　
　　第一財經(jīng)日報：“競爭力”是歐元區(qū)危機(jī)以來的討論焦點之一，但有人認(rèn)為不應(yīng)該再強(qiáng)調(diào)競爭力問題。在你看來，為何競爭力仍然是重要的？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：競爭力很重要，因為我們生活在一個競爭環(huán)境中。如果要在這個環(huán)境里生存并成功，就必須要有競爭力。當(dāng)然，這可以有很多種方式，在一些社會中，勞動力是一個重要因素，在其他社會中，需要結(jié)合勞動力與一些其他優(yōu)勢，例如創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置等因素。對希臘而言，我們?yōu)閮杉�事情付出了沉重代價：一是公共債務(wù)龐大，二是競爭力低下。這也是為何我們試圖同時做出兩方面的努力：一方面是財政政策調(diào)整，另一方面是結(jié)構(gòu)性改革，旨在解決競爭力問題。
　　
　　日報：但我們知道結(jié)構(gòu)性改革需要很長一段時間才能奏效。與此同時，希臘在過去幾年已經(jīng)將工資水平降低了13%左右，這是非常痛苦的，也讓民眾產(chǎn)生了很大的抵觸情緒。
　　
　　哈齊達(dá)基斯：希臘政府和希臘人民都感到痛苦。希臘人民的努力是英勇的，因為希臘已經(jīng)連續(xù)六年陷入經(jīng)濟(jì)衰退。為了緊縮財政，我們的GDP已經(jīng)下降了20%~25%。這也使結(jié)構(gòu)性改革變得更加重要，因為僅僅財政調(diào)整是不足以讓希臘變得更有吸引力的。這就意味著，希臘必須制定一項商業(yè)計劃。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須改變經(jīng)濟(jì)，從用“繁文縟節(jié)”（red tape）去對待投資者轉(zhuǎn)變?yōu)橛谩凹t地毯”（red carpet）來迎接投資者。這就需要減少官僚主義、開放市場、減少國家干預(yù)、加大私有化。這是希臘政府正在努力的，我們必須在未來幾個月內(nèi)去做這些過去幾年里沒做的事情。但我們知道，這是一個歷史性的時刻。我們沒有其他選擇，唯一的選擇就是成功。
　　
　　日報：所以希臘結(jié)構(gòu)性改革的重任是你所領(lǐng)導(dǎo)部門的核心任務(wù)。
　　
　　哈齊達(dá)基斯：財政部的主要責(zé)任是財政調(diào)整，發(fā)展部的主要責(zé)任是提高競爭力和結(jié)構(gòu)性改革。這就是為何我們正竭盡全力來實現(xiàn)目標(biāo)，光說不做是無效的，我們必須實現(xiàn)有形成果。
　　
　　日報：我們了解到，希臘已經(jīng)在減少繁文縟節(jié)方面取得了積極進(jìn)展。例如，過去在注冊一些海運(yùn)貨物時最長可能需要8個月左右，但如今已經(jīng)減少到了僅僅需要幾天。這還得歸功于你們發(fā)展部。
　　
　　哈齊達(dá)基斯：最近，我們議會通過了一項新的投資法。這項法律包括了建立一個新的中央執(zhí)照發(fā)放機(jī)構(gòu)，旨在為潛在投資者節(jié)約時間。同時，這項法律還包括了新的投資者自我評估過程，以防公共管理部門未能及時給予回應(yīng)，這樣可以便于投資者推進(jìn)注冊過程。此外，為了吸引國外投資，我們對前來希臘購買價值25萬歐元及以上房產(chǎn)的投資者給予5年期的臨時簽證。
　　
　　日報：對于消除希臘投資的“繁文縟節(jié)”，你們是否有一些具體措施？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：我們已經(jīng)大幅簡化了各類企業(yè)的注冊設(shè)立手續(xù)。根據(jù)希臘商業(yè)界的建議，我們已經(jīng)簡化了注冊環(huán)境，而且還在繼續(xù)努力中。我們已經(jīng)設(shè)定了具體目標(biāo)和時間表。例如，我們與世界銀行[微博]進(jìn)行了多項合作，其中一項就是物流部門。因為我們相信，希臘能夠成為區(qū)域物流中心，我們與世行一起合作試圖進(jìn)一步簡化商業(yè)注冊程序。我們的目標(biāo)是，2013年同時完成私有化和結(jié)構(gòu)性改革。
　　
　　2014年走出經(jīng)濟(jì)衰退
　　
　　日報：歐盟預(yù)測希臘2014年能夠?qū)崿F(xiàn)0.6%的經(jīng)濟(jì)增長。你認(rèn)為希臘明年能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：我們的目標(biāo)是，讓2013年成為希臘經(jīng)濟(jì)衰退的最后一年。當(dāng)然，這取決于很多變量，例如世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。但我們相信，如果世界經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)意外的負(fù)面發(fā)展，如果我們能夠全面行動，不斷讓市場“驚喜”，我們一定會成功。明年將是我們在連續(xù)六年陷入經(jīng)濟(jì)衰退后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的第一年。
　　
　　日報：經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增長的同時，是否還會伴隨著高失業(yè)率？尤其是青年的失業(yè)率居高不下？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：這是我們的關(guān)鍵問題，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的后果。我們的失業(yè)率相當(dāng)高，目前已達(dá)到27%，其中60%的失業(yè)人口是青年。因此，我們最基本的目標(biāo)就是解決這個問題，而唯一的解決方式就是通過私人投資，因為希臘的公共部門已經(jīng)無法再創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位。這也是為何我們必須持續(xù)開放私人投資，無論是來自國內(nèi)還是國外的投資。我們的首要目標(biāo)就是讓希臘成為“商業(yè)友好型”國家。這是度過危機(jī)、實現(xiàn)社會凝聚力目標(biāo)的唯一方法。我們唯一的選擇就是成功。
　　
　　日報：在希臘之后接受歐盟與IMF救助的愛爾蘭和葡萄牙，在這幾年中似乎比希臘取得了更多財政調(diào)整方面的進(jìn)展。為何希臘的情況看上去更糟糕？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：首先，希臘和這兩個國家的起點不同。我們的起點要糟糕得多，因為我們需要彌補(bǔ)的財政鴻溝要大得多；其次，由于我們的救助計劃大刀闊斧，剛開始的時候我們在滿足財政調(diào)整目標(biāo)上面臨很多困難。如果看一下我們與“三駕馬車”（歐盟、歐洲央行和IMF）最初制定的目標(biāo)，我們剛開始很難達(dá)到這些目標(biāo)。如今，我們正在加速前進(jìn)，努力彌補(bǔ)這些丟失的時間。這就是為何我們今年一季度已經(jīng)實現(xiàn)了基本預(yù)算盈余，并且我們會致力于繼續(xù)保持基本預(yù)算盈余，因為這不僅會對經(jīng)濟(jì)有好處，還會對市場心理產(chǎn)生積極影響。
　　
　　日報：過去我們過于強(qiáng)調(diào)緊縮，如今開始更關(guān)注增長。你認(rèn)為這種轉(zhuǎn)變是否來得太晚了？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：過去幾年里，我們給世界、給市場和投資者帶來不好的印象。我們現(xiàn)在的目標(biāo)是帶來“驚喜”。如果和一年前相比，甚至和去年希臘大選剛剛結(jié)束的時候相比，你會看到，本屆政府成功做到了三件事：第一，創(chuàng)造了政治穩(wěn)定的環(huán)境；第二，扼殺了“希臘退出歐元區(qū)”（Grexit）的可能性，如今我們在歐元區(qū)的地位很牢固；第三，希臘銀行業(yè)資本重組即將完成。由于我們的公共債務(wù)問題，銀行業(yè)也受到了負(fù)面影響，但現(xiàn)在已接近完成注資。這是本屆政府的三大成就，也是我們試圖重塑信心與信任的堅實基礎(chǔ)。我認(rèn)為，現(xiàn)在我們可以感到更加樂觀。這一點得到了各界認(rèn)可，包括市場的認(rèn)可，希臘的國債收益率已大幅下滑。除此以外，投資者也開始研究投資希臘的可能性。政府的目標(biāo)是將這場危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，不僅是投資者的機(jī)遇，也是希臘人民的機(jī)遇。
　　
　　日報：從長期目標(biāo)來看，你是否有信心希臘能夠?qū)崿F(xiàn)在2020年將債務(wù)占GDP比率降低到124%、2022年進(jìn)一步降低到110%的目標(biāo)？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：根據(jù)我們與“三駕馬車”的最新協(xié)議，在去年11月的協(xié)議外，還有另外一項條款，即如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)基本預(yù)算盈余，他們會對希臘債務(wù)比率進(jìn)行重新評估。所以，為此我們必須成功，必須實現(xiàn)計劃目標(biāo)。我們的唯一出路就是做好自己的功課。
　　
　　日報：你認(rèn)為希臘是否能在2014年重返國債市場？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：我們會拭目以待。我們相信，如果我們不斷做出成果、繼續(xù)做到建設(shè)性和有效率，不斷帶來“驚喜”，這些都會逐漸在我們經(jīng)濟(jì)的方方面面反映出來。我們知道，目前階段最重要的事情就是做出成果。不僅要承諾，還要采取行動。我們通過的這項投資法非常重要，這能夠使得希臘對投資者更有吸引力。
　　
　　中希合作：不限于基礎(chǔ)設(shè)施
　　
　　日報：你們在私有化計劃上似乎遇到了一些挫折，不久前降低了私有化收入的目標(biāo)。
　　
　　哈齊達(dá)基斯：現(xiàn)在的環(huán)境還很艱難。如果你的銀行業(yè)不能良好運(yùn)作，資本流動性不夠好， 投資者要參與到私有化項目中就很難，例如獲得融資等問題。然而，盡管面臨這些障礙，最近我們迎來了第一個好消息，就是我們的國有博彩公司（注：OPAP），現(xiàn)在我們正繼續(xù)在談國有天然氣公司。到目前為止，我們有關(guān)國有企業(yè)和房地產(chǎn)的私有化計劃是全世界最具雄心的。
　　
　　日報：你對中國投資希臘有何期待？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：我們堅定地相信，由于希臘在戰(zhàn)略上的重要性，尤其是其地理位置，能夠成為中國通往歐洲的門戶。我們相信，希臘能夠為中國進(jìn)入歐洲市場發(fā)揮重要且戰(zhàn)略性的角色。我們有著成功的合作，例如中國遠(yuǎn)洋（3.27,-0.04,-1.21%）控股股份有限公司（COSCO）入股希臘港口Piraeus。我們堅信，在過去成功合作的基礎(chǔ)上，我們能更上一層樓， 比如說通過跟COSCO 的合作我們可以跟其他國家企業(yè)（比如HP惠普[微博]）合作。當(dāng)然，我們的招標(biāo)程序要符合與“三駕馬車”的協(xié)議，但我認(rèn)為，像港口、機(jī)場、鐵路這樣的項目也能夠吸引中方投資。
　　
　　日報：希臘新一屆政府為希臘打開了全新的篇章，通過結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)競爭力，幫助希臘走向經(jīng)濟(jì)增長。在你看來，過去三年里希臘面臨的最艱難的時刻是什么？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：過去幾年，希臘不得不行駛在一條顛簸的道路上。我們不得不大幅削減支出，這意味著大幅削減了工資和養(yǎng)老金、增加稅收，改變了很多職業(yè)狀態(tài)。這是極度困難的，引發(fā)了很多政治與社會問題。但實際上，在大選之后，整體環(huán)境變好了。這其中的基本原因是，首先，我們有一個聯(lián)合政府，在希臘傳統(tǒng)看來這是具有創(chuàng)新性的；第二，政府是成功的，尤其是與“三駕馬車”達(dá)成了新協(xié)議；第三，我相信，盡管救助計劃是痛苦的，但我們看到了勝利的曙光，看到了切實的變化。
　　
　　日報：對你個人而言，最艱難的時刻又是什么？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：每一天都是艱難的時刻。我的感覺是，我是一名戰(zhàn)士，這是一場戰(zhàn)役，我唯一的選擇就是勝利。這也是希臘總理所堅信的。這并不是希臘現(xiàn)代歷史上的第一次危機(jī)，過去我們能夠成功渡過難關(guān)，盡管我們國家并不大，但我們擁有歷史自豪感，我們在很多活動上都很成功，例如海運(yùn)，我們就是世界第一。如果我們能在一些領(lǐng)域取得成功，為什么不能在財政調(diào)整和國家競爭力上取得同樣的成功？我堅信我們能夠做到，而且我們會向世界證明這一點。
　　
　　日報：你想對中國潛在投資者說些什么？
　　
　　哈齊達(dá)基斯：盡管中希兩國之間距離遙遠(yuǎn)，但過去我們兩國關(guān)系從未發(fā)生過問題，而且我們雙方都感到，中希兩國都是歷史悠久的國家，是歷史悠久的民族。我們認(rèn)為，中國太重要了以至于無法忽視。考慮到與COSCO以及其他中國企業(yè)的成功合作，我們未來一定能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大投資。我們相信，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是雙方集中精力能夠取得切實成果的領(lǐng)域，但雙方合作絕不限于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。