標普全球首席經(jīng)濟學家：美國有能力避免財政懸崖

　　美國知名信用評級公司標準普爾全球首席經(jīng)濟學家和全球經(jīng)濟研究主管保羅·謝爾德(Paul Sheard)日前在紐約接受記者采訪時指出，美國有能力避免即將到來的財政懸崖，經(jīng)濟政策制定者應該保證政策的及時性和連續(xù)性。他還表示，歐債危機是歐元區(qū)制度架構(gòu)及其內(nèi)部問題的產(chǎn)物，完全治愈需要很長時間。
　　
　　財政懸崖是政治議題
　　
　　“標普”曾于2011年8月5日對外宣布將美國主權(quán)信用評級從AAA下調(diào)，首次改寫了美國保持了近一個世紀的主權(quán)債務最高信用級別，并警告可能會在未來2年內(nèi)進一步調(diào)低美國的評級。時任野村證券全球首席經(jīng)濟學家的謝爾德曾預測評級下調(diào)不會對美國經(jīng)濟產(chǎn)生劇烈的負面影響。對于即將到來的財政懸崖問題，謝爾德的預測同樣比較樂觀。
　　
　　他認為，財政懸崖是政治議題而非經(jīng)濟議題，解決問題關(guān)鍵在于國會兩黨是否能達到協(xié)商一致。處理財政懸崖需要國會和政府之間的合作，政治協(xié)商將有助于避免財政懸崖。雖然美國大選的結(jié)果為財政懸崖增加了不確定性從而使市場憂心忡忡，謝爾德卻認為美國不僅能夠避免財政懸崖，而且到2013年時美國的經(jīng)濟增長將達到2%。因此，評級機構(gòu)在未來2年內(nèi)進一步調(diào)低美國信用評級的可能性將大大減小。
　　
　　謝爾德表示，貨幣政策作為美國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定器已經(jīng)失去原有的效應，美國的房市仍處困境導致曾是刺激經(jīng)濟主要工具的貨幣政策失靈。在這種形勢下，實施減稅和增加政府開支等措施， 使財政政策成為更有效刺激總需的宏觀工具，才是正確的選擇。但是由于美國政客操縱財政政策，使政策不能及時實施，財政政策也不能起到穩(wěn)定宏觀政策的作用，美國民眾對政府巨大財政赤字的不滿正日益高漲。
　　
　　謝爾德認為，美國必須避免即將來臨的財政懸崖；如果不能避免，美國的國民生產(chǎn)總值(GDP)將減少3%。在這關(guān)鍵時刻，美國各政策制定機構(gòu)已經(jīng)沒有回旋余地，也不能產(chǎn)生任何錯誤，要盡最大努力避免即將來臨的財政懸崖。目前有種種證據(jù)證明美國有能力避免財政懸崖。奧巴馬總統(tǒng)連任總統(tǒng)后，財政懸崖問題的解決將迫在眉睫。盡管有多方面的不定因素，仍確信美國政策制定者最終將作出懸崖勒馬的對策。
　　
　　防止復蘇戛然而止
　　
　　對于美國經(jīng)濟的現(xiàn)狀，謝爾德認為，美國經(jīng)濟并不像外界通常意義上理解的那樣——仍然處于衰退狀態(tài)，而是已經(jīng)走出2008和2009年的低谷，從逐步調(diào)整走向復蘇；因為美國經(jīng)濟目前正在持續(xù)增長，盡管增長的步伐非常緩慢。雖然，財政懸崖等問題有可能再次把美國推向相當嚴重的經(jīng)濟衰退，但不會再回到2008和2009年的蕭條困境之中。
　　
　　他分析稱，這三年美國經(jīng)濟的發(fā)展如同大病初愈后的恢復期， 增速相當溫和。2008年的全球金融危機不是突然從天而降，雖然目前形勢較為穩(wěn)定，但之前的經(jīng)濟衰退卻激發(fā)了多年來積累的很多問題，全球經(jīng)濟的整個宏觀局勢還是用一個詞來形容：不安全。所以，對于美國經(jīng)濟政策制定者而言，目前的首要任務是運用貨幣杠桿、財政杠桿的雙重效應和銀行系統(tǒng)的相關(guān)政策去阻止金融系統(tǒng)再犯錯誤，防止此次復蘇戛然而止并演變成為新的經(jīng)濟衰退。
　　
　　歐元區(qū)將自行解決歐債危機
　　
　　對于歐債危機，謝爾德認為，歐債危機很難徹底解決，完全治愈的時間會很長。
　　
　　雖然業(yè)內(nèi)認為希臘國債重組的成功具有歷史意義，但歐洲仍在歐債危機中蹣跚前行。希臘放棄獨立自主的貨幣主權(quán)機制加入歐元區(qū)并受制于歐洲中央銀行及其貨幣政策，但希臘依然擁有財政政策的自主權(quán)。他分析說，這次歐債危機暴露出金融調(diào)控和財政調(diào)節(jié)之間的失衡問題。象希臘這樣的國家出現(xiàn)的債務危機問題同樣體現(xiàn)在銀行系統(tǒng)中；銀行系統(tǒng)持有大量國債，債券市場本身的潛在問題直接導致銀行系統(tǒng)問題的出現(xiàn)。所以危機實際來自于銀行系統(tǒng)自身問題，是歐元區(qū)制度架構(gòu)及其自身內(nèi)部問題的產(chǎn)物。
　　
　　因此，歐盟首先要調(diào)整其本身“錯誤”的組織架構(gòu)，這將取決于歐元區(qū)是否將在銀行系統(tǒng)和財政系統(tǒng)上實現(xiàn)一體化，對于歐盟本身組織架構(gòu)的改革也許需要5年、甚至10年的時間。