美國日益國內(nèi)化意味著什么

　　有國際觀察家認為，美國副總統(tǒng)拜登連日來的東亞斡旋之旅是放下身段打太極。在美國一些輿論看來，拜登在中國的表現(xiàn)是美國國際影響力衰落的體現(xiàn)，美國應當更加關注國內(nèi)事務，而不必非要做好“世界警察”。
　　
　　拜登訪華前一天，美國最有影響力的民意調(diào)查機構皮尤公司發(fā)布一份令人震驚的報告，主題是美國衰落的現(xiàn)實首次被多數(shù)美國人認同。
　　
　　報告顯示，53%的美國民眾認為美國在國際上的影響力比十年前要低，這個比例是數(shù)十年來最高的。同時，該調(diào)查在幾十年歷史上首次發(fā)現(xiàn)多數(shù)美國人（52%）同意“美國應當在國際上只需管好自家事，而讓其他國家去管好人家的事�！逼叱擅绹�人認為，美國人受其他國家尊敬的程度比過去降低了，而在2009年這一比例只是56%。多數(shù)美國人認為，美國不應該過多操心國際事務，而應關注國內(nèi)問題，增強自身實力。在對世界軍事和經(jīng)濟方面，美國公眾明顯反對前者，而擁抱后者。
　　
　　華盛頓智庫布魯金斯學會把皮尤中心的調(diào)查置于網(wǎng)站首頁，希望以此引發(fā)美國知識界和決策層的嚴肅討論。
　　
　　今年以來，美國更加明顯地表現(xiàn)出“國內(nèi)化”傾向。10月，奧巴馬因為聯(lián)邦政府關門危機而缺席亞太經(jīng)合組織領導人會議，使得這一重要國際領導人聚會場合的美國色彩黯淡許多。同時，美國對聯(lián)合國[微博]事務日益減少關注，對國際貨幣基金組織[微博]份額改革的方案遲遲不批準。種種表現(xiàn)可見，美國對國際事務的關注度和掌握力雙雙下降。
　　
　　美國為何越來越“國內(nèi)化”？內(nèi)外原因皆有。從國內(nèi)看，近十年來美國經(jīng)濟大起大落，特別是近五年來在金融危機震蕩中，美國經(jīng)濟不僅物質(zhì)上元氣大傷，而且在精神上也受到重創(chuàng)。華爾街的新奇主意不再被世界盲目追捧，美國經(jīng)驗受到深刻全面反思。軍事上，美國近年來的對外戰(zhàn)爭無功而返，在另一個方面打擊了美國人的士氣。而新移民潮導致的人口結構內(nèi)生變化，使美利堅民族原有的整體優(yōu)勢被稀釋。美國一些有識之士多次警告，任何巨人（11.33, 0.02, 0.18%）的倒下都是來自內(nèi)部，美國要避免羅馬帝國衰亡的命運。
　　
　　國際上看，全球多極化的新格局逐漸形成，新多邊主義正在取代原有的國際金融經(jīng)濟乃至地緣政治秩序，尤其是以中國為代表的新興經(jīng)濟和發(fā)展中國家的整體崛起，對全球治理民主化的呼聲日益升高，二戰(zhàn)后形成的美國治下的全球平衡已在多個層面受到挑戰(zhàn)。
　　
　　一個日益“國內(nèi)化”的美國對中國意味著什么？
　　
　　首先，正如皮尤調(diào)查所發(fā)現(xiàn)，美國會對中國更加戒備。調(diào)查顯示，54%的美國民眾認為中國崛起為世界強國對美國是重大威脅，而就在2008年，只有41%的美國人認為本國是世界主要經(jīng)濟強國，30%認為是中國。在對美國威脅最大的國家排行榜上，中國和伊朗占據(jù)前兩位。
　　
　　戒備意味著排斥。僅以國際貿(mào)易為例，今年以來國際輿論不斷熱炒的國際貿(mào)易規(guī)則重構問題，在很多觀察家眼中就是美國人要遏制中國的一個手段。當然，如果站在美國人的角度思考，推動跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP）的兩翼戰(zhàn)略，根本上是出于美國人自身的利益，是美國要掌握全球經(jīng)濟規(guī)則制定權的一貫做法，是在新國際形勢下的變通之舉，遏制中國只是其附產(chǎn)品而已。
　　
　　正在印度尼西亞巴厘島舉行的世界貿(mào)易組織第九屆部長會議被認為是挽救“多哈回合”的最后機會。最新情況顯示，本次談判很可能再度折戟沉沙，多哈回合走進死胡同。世貿(mào)組織作為多邊貿(mào)易談判主要平臺的合法性受到極大挑戰(zhàn)。而這與美國的“攪局”有很大關系。美國精英階層深知本國實力相對衰落的歷史趨勢，但仍要千方百計維持美國主導的全球平衡。中美新型大國關系依然處于摸石頭過河的過程中。
　　
　　從另一個角度看，美國的“國內(nèi)化”對于中國同樣蘊含著機遇。中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期需要拓展更大的外部空間。美國更多地“向內(nèi)看”，對于“走出去”勢頭漸盛的中國可能意味著新的機會。根據(jù)三中全會決定，中國要在“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”上重點著力。美國如何重塑和加強自身治理無疑值得我們觀察與借鑒。
　　
　　值得注意的是，皮尤調(diào)查特別強調(diào)，除了中國和伊朗，美國的第三大國家敵人正是自身。美國民眾認為，“如果目前我們還不是自己最大敵人的話，我們已經(jīng)朝著這個方向邁進了，因為我們在治理自身方面持續(xù)無能，這正從國內(nèi)和國外兩個方向損害我們所關心的利益�！睋Q位思考一下，美國人這種強烈的自我危機意識也值得肯定。