本周中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大新聞莫過于美國總統(tǒng)奧巴馬9日宣布提名現(xiàn)任商務(wù)部長駱家輝出任駐華大使。這項(xiàng)人事調(diào)整反映了美國政府對(duì)華關(guān)系的重視,其核心用意無外乎促出口,創(chuàng)就業(yè)。 在奧巴馬政府的對(duì)華交往中,駱家輝具有明星效應(yīng)。駱家輝在西雅圖商界的友人說,駱家輝每次訪問中國,所到之處都受到商界和政界像歡迎“明星”般的接待。這不僅由于其華裔背景,更在于其政通人和。華盛頓智庫美國企業(yè)研究所高級(jí)研究員克勞德·巴菲爾德說:“知名度高,懂中國,受歡迎”,這三個(gè)條件體現(xiàn)了奧巴馬在做出這一提名時(shí)的用心良苦。 奧巴馬在駐華大使的布局體現(xiàn)了美國對(duì)華關(guān)系重心在于經(jīng)貿(mào),其重要性超過傳統(tǒng)的地緣政治。這體現(xiàn)的是美國近期的政治經(jīng)濟(jì)形勢。由于2012年總統(tǒng)選戰(zhàn)已經(jīng)拉開先期序幕,決定奧巴馬政府政治前景的核心在經(jīng)濟(jì),而當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)在于就業(yè)。就業(yè)哪里來?大量經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化與國際產(chǎn)業(yè)分工的背景下,美國經(jīng)濟(jì)自身已經(jīng)很難創(chuàng)造并保持住每小時(shí)30美元工資的就業(yè)崗位。 清醒意識(shí)到這一挑戰(zhàn)的奧巴馬政府把創(chuàng)造就業(yè)的賭注押在出口上。在接受奧巴馬提名出使中國表態(tài)時(shí),駱家輝說,“作為商務(wù)部長,我將幫助美國企業(yè)打開外國市場,以便在美國創(chuàng)造出就業(yè)! 去年初,奧巴馬宣布了五年內(nèi)出口倍增的國家出口計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃,美國每年出口增幅要保持在15%左右,才能到2015年達(dá)到這一目標(biāo)。2010年,美國出口同比增幅達(dá)17%,看起來取得了階段性勝利,但實(shí)際上,2009年是國際貿(mào)易的低谷年。按照經(jīng)濟(jì)周期,從低谷的反彈在初期通常比較容易。隨著貿(mào)易額增大,加上世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不樂觀,要想保持每年出口增長15%,難度可以想見。 從全球范圍看,預(yù)期可持續(xù)快速增長的大型經(jīng)濟(jì)體為數(shù)寥寥,能在較短時(shí)間內(nèi)吸納美國大量出口潛力最大的在于中國。駱家輝日前表示,2010年,美國對(duì)華出口增加了34%。在推動(dòng)市場準(zhǔn)入進(jìn)程上,雖然進(jìn)程緩慢,但美國公司已經(jīng)更容易進(jìn)入中國市場,美國政府和商界都要求在這方面有更多和更快的進(jìn)展。 華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國中心主任、原克林頓總統(tǒng)時(shí)期白宮中國事務(wù)專家李侃如(Ken Lieberthal)稱駱家輝是絕佳人選,挑選現(xiàn)任閣員的重量級(jí)人物出使北京,反映奧巴馬極為看重對(duì)中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 起用中國移民后代擔(dān)任美國駐華大使,也許是奧巴馬能對(duì)中國做出的最好姿態(tài),而中國很重視美國的姿態(tài)。不過,駱家輝的明星光環(huán)并不能掩蓋中美之間競爭加劇與經(jīng)貿(mào)沖突可能升級(jí)的現(xiàn)實(shí)。 總部設(shè)在華盛頓的國際金融學(xué)會(huì)總裁達(dá)雷華在接受記者采訪時(shí)說,中美之間的匯率糾紛與貿(mào)易糾紛,本質(zhì)上是對(duì)市場的爭奪,是對(duì)就業(yè)的爭奪?▋(nèi)基國際和平基金會(huì)的包道格(Douglas Paal)表示,未來國會(huì)一定會(huì)推動(dòng)制定嚴(yán)厲的經(jīng)貿(mào)法案,從匯率到知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦,可以預(yù)見中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將經(jīng)歷起伏。 駱家輝如何不辱奧巴馬使命,既為美國爭利益,又能保持美中關(guān)系的微妙平衡,注定將引人關(guān)注。
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