油價闖關(guān)不能只*價格并軌一只腳

　　國際油價發(fā)燒，國內(nèi)市場發(fā)慌，成品油價格機制改革的話題發(fā)燙。

　　進口原油價格高于國內(nèi)成品油銷售價格，已經(jīng)持續(xù)了11個月�！懊娣圪F過面包”，沒有帶來想象中的祥和，反而讓市場中的游戲者，都漸漸按捺不住——排隊加油、變相囤油現(xiàn)象的局部出現(xiàn)，證明*價格管制維持的市場的扭曲程度，也證明重新調(diào)適成品油市場的各種利益關(guān)系是個回避不得的議程。

　　一邊是成品油市場原有秩序難以為繼，一邊是四川地震災(zāi)害可能推高國內(nèi)商品價格，使本可稍微抑制的通脹率再獲上揚動能。在這樣的背景下，油價闖關(guān)時機是否成熟，方式是激進式還是漸進式，似乎頗費躊躇。發(fā)改委表態(tài)，說6月初放開價格管制傳聞失實。但即使6月不放，今后呢？凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。成品油價格機制調(diào)整，不能指望國際原油期貨市場突然冷卻下來，不能指望以時間換取緩沖空間，它或遲或晚，都是必須面對的關(guān)口。

　　實際上，油價闖關(guān)的時機不是成熟與否的問題，而是是否延誤的問題，改革方式不是全面放開還是先行試點的問題，而是必須全面放開——試點對于波濤洶涌的市場，不僅可能連杯水車薪的功效也談不上，還可能使時機再度延誤。如果國際油價在技術(shù)性修整之后再度飆升，那個時候價改的回旋余地，將更加逼仄，所付出的成本將會更大：比如，顯然是“補富不補窮”的對石油公司的財政補貼還得增加；比如，因為加入全球供需長線市場的效應(yīng)無法立刻顯現(xiàn)，短期內(nèi)中國因素會成為國際炒家炒高油價的一個理由，并讓我們付出更多成本。

　　還有其他擔心。比如擔心與國家防通脹的首要宏調(diào)任務(wù)相沖突，對通脹起了助推作用；比如擔心與國際油價并軌可能引發(fā)經(jīng)濟安全隱患。這種擔心是有道理的。如果成品油價改滿足于一并了事，那么在市場處于高度壟斷的情況下，確實有可能演繹為“補富不補窮”從暗補轉(zhuǎn)為明補，使個別企業(yè)溢血而公共事業(yè)、地區(qū)平衡所需資金失血，有可能仍然改變不了局部地區(qū)油荒的時常發(fā)作，有可能進一步失去在國際市場定價權(quán)上的分量而為人所擺布。

　　但是，無論什么時候啟動改革，這些隱憂都永遠存在。我們總不能說，成品油價改的條件永遠不成熟。事實上，有同樣多的理由可以讓油價闖關(guān)啟動。和發(fā)達國家能源消費平均構(gòu)成相比，石油在中國的能源消費中所占比例大約要低百分之十，這意味著，盡管我們沒有制定國際油價的話語權(quán)，但高油價對我們造成的痛苦要比想象中的小。中石化也表態(tài)，盡管油價連破整數(shù)關(guān)口，一路突破135美元，但公司庫存量仍保持在警戒線之上。在還不那么痛苦的時候動手術(shù)，總好過病灶擴大后再動手。

　　成品油價格改革，不止是價格并軌那么簡單。種種絕非多余的擔心，實際上是在要求將成品油價問題放置于一個更大的格局經(jīng)營，這個格局就是能源政策改革。沒有引入合適的競爭對手，因為壟斷造成的局部油荒現(xiàn)象就仍可能發(fā)生；沒有合適的利益分配，石油巨頭仍將缺乏勘探新油田的能力和熱情，而只會繼續(xù)嗷嗷待哺；沒有合適的政策引導(dǎo)，即使油價放開，通過高價抑制石油需求進而帶動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的期望就難以實現(xiàn)，以新能源與可再生能源行業(yè)的發(fā)展樹立中國經(jīng)濟防火墻的道路仍將漫長。

　　油價闖關(guān)不能只*價格并軌一只腳，還必須降低國內(nèi)市場準入的門檻，加大可替代能源的投資和商業(yè)推動力。非要說油價闖關(guān)的條件什么時候成熟，那就是這三個條件同時具備。

　　從這個意義上說，國際油價發(fā)燒，不但是國內(nèi)成品油價格機制改與不改的催命符，更是國內(nèi)能源政策必須加快改革的不斷警告。在此之前，成品油價格并軌或繼續(xù)不并，都是一步險棋。