二戰(zhàn)結(jié)束后,美元在全球奠定了霸主地位。然而,新的貨幣體系面臨著兩個潛在的制約因素。 首先,美國向各國央行保證,可以在任何時候以美元兌換黃金。在20世紀40年代,美國國庫的確擁有全球市場上大部分的黃金,足以兌現(xiàn)這一承諾。但是,美元擴張的速度很快遠超金礦的開發(fā)速度,黃金逐漸變得稀缺,兌換承諾挑戰(zhàn)巨大。 其次,世界主要國家貨幣的匯率高度穩(wěn)定,這看似不錯,卻有一個致命的缺陷:美元作為主要儲備資金,其前提是美國長期出現(xiàn)貿(mào)易逆差,美元才能擴散到世界各地,而長期的貿(mào)易逆差又必然會影響人們對美元的信心,引起美元危機,這很矛盾。美元危機,只是時間問題。 當然,只要各國央行繼續(xù)持有美元儲備而非黃金儲備,自然也就沒什么令人擔憂的。比方說歐洲各國央行就非常愿意持有美元儲備,這不僅是因為美元的交易費用低于黃金,而且也是因為它們可以賺取利息。何樂而不為呢? 冷戰(zhàn)時期,為了拉攏歐洲各國組成同盟國,美國也樂得讓歐洲各國央行賺點利息。而美國政府(甚至美聯(lián)儲)輸出美元的真實意圖,是為美國公司在海外擴張創(chuàng)造新的前哨基地,為美國產(chǎn)品打開海外市場。 隨著美國與前蘇聯(lián)之間的關(guān)系趨于緊張,西歐的經(jīng)濟復(fù)蘇,將促使該地區(qū)較少受前蘇聯(lián)的影響。于是從1948年到1954年,為了“幫助”歐洲恢復(fù)經(jīng)濟,華盛頓的“馬歇爾計劃”開始實施,170億美元被輸送到歐洲。因為美元這一獨特的角色,所以美國的貿(mào)易逆差在一定程度上是不可避免的,甚至是必要的(試想一下,所有貿(mào)易均在一個國家與世界其他國家之間進行)。 然而,面對美元大規(guī)模地流向海外,布雷頓森林體系的致命缺陷也就暴露出來了。美國的貿(mào)易逆差不斷膨脹,隨著美元債務(wù)的增加,人們對美國能夠兌現(xiàn)以美元兌換黃金承諾的信心減少了。 美聯(lián)儲擔心,日益擴大的貿(mào)易逆差,將導(dǎo)致歐洲盟國懷疑美元兌換黃金的能力。如果這一懷疑變成現(xiàn)實,事態(tài)將發(fā)展成各國銀行的擠兌——歐洲各國政府同時要求將美元兌換成黃金。而美國無法同時滿足這些要求。這樣一來,面臨崩潰的就不僅是美元,還有全球的金融體系。 那時正值約翰遜總統(tǒng)任期結(jié)束,美聯(lián)儲的決策者計劃將貨幣制度中的固定匯率,轉(zhuǎn)變?yōu)榭筛拥?a href=http://m.2m0wy.cn/huilv>匯率,但僅限于在狹窄的范圍內(nèi)浮動;美國因越南戰(zhàn)爭產(chǎn)生的龐大費用,又迫使美聯(lián)儲過多地發(fā)行美元以支付累積的債務(wù),這一策略導(dǎo)致了嚴重的通貨膨脹,以美元兌換黃金的前景變得越來越模糊。 尼克松總統(tǒng)上臺后,面對日益擴大的貿(mào)易逆差,確定的政府目標是說服歐洲盟國,重估其貨幣兌美元的匯率,以幫助美國提高出口地位,縮小美國的貿(mào)易逆差。尼克松政府的財政部長約翰?康納利是個雷厲風行的強硬派。 康納利為人所知的硬漢形象,至少要追溯到1963年。在肯尼迪總統(tǒng)被暗殺的那天,康納利正陪同總統(tǒng)乘坐豪華轎車,子彈也穿過了他的身體。但他后來完全康復(fù)了?导{利的頭腦就像他的身體那樣頑強,他在華盛頓成功地闖出了一條仕途。作為財政部的領(lǐng)頭人,康納利堅持認為減少預(yù)算赤字,將導(dǎo)致美國經(jīng)濟降溫,政府絕不能承擔這樣的風險?导{利隨之轉(zhuǎn)過頭,對歐洲各國的國家元首施壓?导{利有強硬的理由: 如果歐洲各國希望繼續(xù)得到美國的軍事支持,它們就不得不找出一種方法,重估其貨幣兌美元的匯率。最后,康納利對歐洲盟國丟下了他的名言:“我們的美元,你們的問題! 與其說康納利公開發(fā)表的言論是要說服歐洲,倒不如說他是在強行對歐洲施壓。歐洲各國被美國的霸氣鎮(zhèn)住,在美國的強迫下,只有調(diào)整本國貨幣兌美元匯率,有點打落牙往肚里咽的感覺。這種局面還維持了一段時間。不過歐洲各國的忍耐也是有限度的,等到忍無可忍的時候,他們也會撕破臉皮、不講情面。 “美元過!钡奈C終于出現(xiàn),美國的貿(mào)易逆差又開始膨脹,蠶食了歐洲各國對美元的信心。歐洲各國因此紛紛拋售美元,按每盎司35美元的價格將美元兌換成黃金,是美國的黃金大量外流。面對這種情形,美國一直撐到1971年。同年8月,眾議院外匯兌換附屬委員會發(fā)布了一份報告,結(jié)論是:美國日益擴大的貿(mào)易逆差導(dǎo)致了“美元被高估”,解決的方法就是改變匯率制度。 報告出爐僅僅一個星期,尼克松便根據(jù)這一“處方”采取了緊急措施。8月15日,一個非常炎熱的夏日夜晚,總統(tǒng)尼克松通過美國三大電視網(wǎng)絡(luò),向全世界宣布放棄美元“金本位制”,暫停國外央行以美元兌換黃金的權(quán)利。 從這一天起,黃金正式退出了貨幣體系。其實早在8月初的一個周末,為使美國擺脫經(jīng)濟困境,尼克松與他的15名顧問聚集在度假地戴維營,他們經(jīng)過激烈的爭辯,才做出放棄美元“金本位制”的計劃。這一舉措,就是后人稱作的“新經(jīng)濟政策”。
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