參眾兩院無法達成共識 美國政府17年來首次關(guān)門

　　在經(jīng)過最后幾個小時的激烈博弈后，美國參議院和眾議院最終無法就奧巴馬政府的新預(yù)算法案達成共識，這意味著美國政府將在美國時間10月1日零點（北京時間10月1日12點）正式關(guān)門，包括商務(wù)部和勞工部等負責(zé)公布經(jīng)濟數(shù)據(jù)的非必要（non-essentional）部門將面臨關(guān)閉，這意味著80萬聯(lián)邦雇員將暫時離開工作崗位。
　　
　　由于10月1日是美國新財年的開始。如果國會無法順利通過新財年的政府開支法案，美國聯(lián)邦政府在1號子夜前可能會因此停擺。
　　
　　而這次停擺，也是美國政府17年來首次停擺。
　　
　　最后階段多輪博弈無法達成共識 政府關(guān)門不可避免
　　
　　參議院和眾議院爭議的焦點在于奧巴馬新預(yù)算法案中關(guān)于臨時撥款及醫(yī)改延遲的法案。在美國時間29日，經(jīng)過一整天的辯論，眾議院以231票贊成、192票反對的結(jié)果通過了《平價醫(yī)療法案》，將奧巴馬醫(yī)療改革推遲一年執(zhí)行。
　　
　　不過，參議院在北京時間10月1日凌晨兩點，美國國會參議院以54比46票否決了眾議院要求把奧巴馬醫(yī)改延遲一年，并取消用于實施醫(yī)改而征收醫(yī)療器械稅的臨時撥款議案。參議院的表決結(jié)果把奧巴馬醫(yī)改法案從眾議院的議案中剝離了出來，然后交給眾議院。
　　
　　素后眾議院又以228-201票通過了最新的政府預(yù)算法案。該方案將重回參議院，參議院計劃否決該方案。
　　
　　隨后參議院再次否決了眾議院的方案，而據(jù)《華爾街日報》報道，美國國會眾議院今晚將不再投票。另據(jù)路透社，一名共和黨高級助手稱，眾院共和黨人可能尋求與參院緊急會晤，但不清楚參院是否接受邀請。
　　
　　隨后，《華爾街日報》又報道稱，美國國會參議院領(lǐng)袖里德拒絕參加由參議院和眾議院聯(lián)合組成的協(xié)商委員會。里德說，組成協(xié)商委員會的前提是眾議院先通過一個“干凈的”預(yù)算法案（即不包括奧巴馬醫(yī)改的內(nèi)容）。
　　
　　而這也意味著，眾議院和參議院正式確定無法達成共識，如果在最后一段時間內(nèi)不發(fā)生突然的轉(zhuǎn)變，美國政府關(guān)門將不可避免。
　　
　　奧巴馬稱關(guān)門對經(jīng)濟沖擊大
　　
　　美國總統(tǒng)奧巴馬周一敦促眾議院議長博納（John Boehner）支持臨時政府撥款法案，并要求眾議院就此迅速進行投票，以避免政府在數(shù)小時后關(guān)門。
　　
　　白宮在一份聲明中指出，奧巴馬在電話中要求博納放棄眾議院共和黨人的努力，不要再把繼續(xù)對政府撥款與減少對奧巴馬醫(yī)改法案撥款捆綁起來。目前這是兩黨間無法達成協(xié)議的核心問題。
　　
　　奧巴馬周一稍早曾表示，若政府關(guān)門，馬上會對美國民眾產(chǎn)生非常切實的經(jīng)濟沖擊。如果國會在周一午夜（美東時間10月1日零點）前未能就支出議案達成一致，聯(lián)邦政府將面臨部分關(guān)閉。
　　
　　奧巴馬聲稱，醫(yī)保法案將按計劃在周二生效，國會不能阻止；他希望國會最終將選擇做正確的事情，避免政府關(guān)門。
　　
　　若不能達成協(xié)議向政府撥款，將迫使許多聯(lián)邦機構(gòu)和計劃在17年來首次關(guān)閉或部分關(guān)閉，并導(dǎo)致最多100萬聯(lián)邦雇員休無薪假。雖然軍隊仍將正常運作，但不少民用機構(gòu)的雇員要暫時回家。
　　
　　一些被視為關(guān)鍵部門的機構(gòu)，如美國農(nóng)業(yè)部肉類檢測部門，將正常運轉(zhuǎn)。而包括華盛頓大量監(jiān)管機構(gòu)在內(nèi)的其他部門將僅有少量人員留守，以防出現(xiàn)緊急情況。而在國會解決分歧之前，政府將一直保持關(guān)門狀態(tài)，可能持續(xù)幾天或者幾周。
　　
　　市場影響巨大 美元持續(xù)低迷
　　
　　受美國多數(shù)政府機構(gòu)可能被迫關(guān)門的預(yù)期影響，美元指數(shù)周二亞市保持低迷，兌避險貨幣走勢脆弱。
　　
　　法國巴黎銀行（BNP Paribas）分析師在給客戶的報告中稱：“若無法避免政府停擺，我們預(yù)計美元兌核心的低收益貨幣將下行，兌新興市場及商品貨幣則會上揚。”
　　
　　法巴外匯分析師Vassili Serebriakov表示：“由于美國政府可能關(guān)閉和意大利政局的不確定性，市場彌漫這避險情緒。美元此次沒有扮演避險角色，我覺得原因是今年以來市場投資者更多的將美元當(dāng)成風(fēng)險貨幣而不是避險貨幣進行交易�！�
　　
　　IG市場策略師Evan Lucas稱，投資者應(yīng)該為金融市場可能對美國政府停擺做出的激烈反應(yīng)做好準(zhǔn)備。
　　
　　他表示，“上個月的盲目樂觀情緒（曾對股市起到提振作用）將消失得無影無蹤，并且在未來幾周的交易時會令我們感到緊張。預(yù)計美股受到的影響最大。”
　　
　　法國農(nóng)業(yè)信貸（Credit Agricole）分析師Mitul Kotecha預(yù)計，若政府停擺，美元將出現(xiàn)進一步走軟。
　　
　　他指出：“近期美元的前景暗淡，除非驢象兩黨達成協(xié)議，該貨幣上漲潛力有限。在這種情況下，避險貨幣尤其是日元將受到提振。不過，考慮到歐元區(qū)內(nèi)政治緊張情勢，歐元不會充分利用美元疲軟的機會�！�
　　
　　對于下一步圍繞更重要的提高聯(lián)邦政府負債上限提案的政治爭論來說，目前的國會僵局也是個不好的預(yù)兆。如果不能在10月中以前提高16.7萬億美元的債務(wù)上限，則美國可能被迫在部分支付義務(wù)方面違約，這恐將打擊經(jīng)濟并沖擊全球市場。
　　
　　摩根士丹利（Morgan Stanley）分析師Hans Redeker周一表示，如果美國預(yù)算僵局持續(xù)下去，這對于美國經(jīng)濟的不利影響將相當(dāng)重大。
　　
　　Redeker指出，在1977年至1996年之間共出現(xiàn)過17次政府停擺，而1996年那次政府關(guān)門則導(dǎo)致當(dāng)年美國GDP增速放緩0.25%。在目前情況下，美國政府的部分停擺將導(dǎo)致每天80億美元的損失。
　　
　　澳新銀行（Australia & New Zealand Banking Group Ltd。）外匯策略分析師Andrew Salter表示，英鎊、日元及歐元（程度較�。┚鶑拿绹鴤鶆�(wù)上限不確定性中受益，因上述幣種均是儲備貨幣。若美國政府最終部分停擺，則將對美元構(gòu)成進一步壓力。