變數(shù)仍存 特朗普稅改的四大內(nèi)容和三大隱患

　　日前，隨著預(yù)算案的通過，特朗普稅改又向前走了一步。
　　
　　根據(jù)不久前公布的一份文件，稅改主要內(nèi)容有：一、簡化和降低個人所得稅，個稅稅率由7檔降為3檔，最高稅率由39.6%降到33%，個人和家庭的起征點分別由原來的6300美元和12600美元提高到12000和24000美元；二、企業(yè)所得稅由35%降到20%，并且允許固定資產(chǎn)投資全部計入當(dāng)年折舊；三、企業(yè)海外利潤匯回給予大幅優(yōu)惠；四、取消遺產(chǎn)稅。
　　
　　可見，特朗普稅改力度很大。有人進(jìn)行過測算，美國個人消費將因此增加300億美元，企業(yè)投資每年將會額外增加2000多億美元，這將直接推高GDP增長率。同時，稅改將刺激企業(yè)海外利潤匯回美國本土。
　　
　　稅改是特朗普著力推動的三大政治議程之一，稅改有幾個重要的含義：第一是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，刺激投資，拉動經(jīng)濟增長；第二是簡化稅制，降低稅收帶來的社會成本，貫徹其去監(jiān)管的政治理念；第三是落實“美國優(yōu)先”，提升美國經(jīng)濟的全球競爭力。稅改是特朗普“讓美國再次偉大”口號的具體落地。
　　
　　上述稅改方案如最終通過，對經(jīng)濟的刺激作用將是明顯的。但任何事物都難兩全其美，被人寄予厚望的特朗普稅改存在一些不可忽視的隱患。
　　
　　第一個問題是會不會加大財政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)。特朗普減稅與1986年里根減稅在很多方面非常相似。特朗普輕描淡寫地說，如果GDP增加一個百分點，支付一切減稅成本綽綽有余。但從里根減稅的實際效果看，稅減了，經(jīng)濟增長也提高了，但赤字還是大幅上升了，這是因為里根在減稅的同時，減支項目卻很少，雖然削減了福利，但國防開支大幅上升。里根執(zhí)政期間，赤字率和債務(wù)/GDP整體上升了很多，在目前政府債務(wù)/GDP比率高達(dá)106%，創(chuàng)下和平時期紀(jì)錄的情況下，實行與里根非常相似的減稅（特朗普也要加強國防，同時只想減醫(yī)保），對中長期財政狀況會有什么影響，是一個不能忽視的問題，這也是杯葛減稅政策的人所持的理由之一。
　　
　　第二，會不會拉大貧富差距。特朗普減稅打的旗號之一是為了中產(chǎn)階級，但普通中產(chǎn)受益有限，年收入4萬至5萬的家庭每年可省稅560美元，年入5萬至8.3萬的家庭僅能節(jié)省1000美元稅務(wù)，真正受益的是收入排前20%的家庭，頂端1%富人則可增加5.3%的稅后收入，更不用說取消遺產(chǎn)稅的影響了。最近20年來硅谷高科技的繁榮和紐約金融業(yè)的興旺，已導(dǎo)致貧富差距加大，特朗普減稅會不會對貧富差距火上澆油，也令人擔(dān)憂。
　　
　　第三，稅改會不會順利通過。特朗普好斗且作風(fēng)冒進(jìn)，時不時與國會議員打嘴仗，此前醫(yī)保問題就因此觸礁，此次稅改會不會重蹈覆轍從而無法在預(yù)定時間內(nèi)通過，是個未知數(shù)，而最終方案與原計劃相差會不會太遠(yuǎn)，也存在變數(shù)。