特朗普新稅改計(jì)劃備受質(zhì)疑 共和黨立法之路恐道阻且長(zhǎng)

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普(Donald Trump)和共和黨領(lǐng)袖周三(9月27日)終于宣布期待已久的稅改藍(lán)圖，將降低企業(yè)所得稅率、對(duì)小型企業(yè)減稅、降低個(gè)人最高稅率，并取消一些被廣泛使用的稅費(fèi)減免規(guī)定，其中包括一項(xiàng)惠及民主黨占主導(dǎo)的高稅率州民眾的規(guī)定。然而，新稅改計(jì)劃宣布后面臨外界的重重質(zhì)疑，而且立法者要將計(jì)劃變成法律仍將面臨著復(fù)雜而艱巨的道路。
　　
　　特朗普最新的稅改計(jì)劃要把企業(yè)稅率從35%降至20%，小企業(yè)稅率從39.6%降至25%，個(gè)人最高稅率從39.6%降至25%。特朗普政府并未說(shuō)明稅改計(jì)劃中累進(jìn)稅率級(jí)距所對(duì)應(yīng)的收入水平。然而，外界質(zhì)疑新稅法將幫助富人而損害較低階層的利益。
　　
　　作為回應(yīng)外界的批評(píng)，白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任柯恩(Gary Cohn)周四(9月28日)表示，他不能保證所有美國(guó)中產(chǎn)人士都能看到自己的稅單金額下降。
　　
　　柯恩當(dāng)天在白宮一次簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上稱(chēng)，部分人士的稅負(fù)可能不會(huì)降低，但整個(gè)中產(chǎn)階級(jí)將會(huì)受益。
　　
　　他強(qiáng)調(diào)，“我們的稅改計(jì)劃旨在確保對(duì)中產(chǎn)階層美國(guó)人減稅，這是我們花費(fèi)這么多時(shí)間要做的事，我們有許多工具可以確保我們這樣做，這就是我們要做的�！�
　　
　　另一方面，根據(jù)獨(dú)立分析師的分析，特朗普對(duì)企業(yè)和個(gè)人的減稅計(jì)劃將使十年內(nèi)聯(lián)邦收入減少逾5萬(wàn)億美元。美國(guó)已經(jīng)有20萬(wàn)億美元的債務(wù)，這項(xiàng)稅改計(jì)劃雖然在減稅操作方面非常具體，但對(duì)于如何抵消由此造成的聯(lián)邦收入減少造成的影響，該計(jì)劃沒(méi)有提供細(xì)節(jié)。
　　
　　一些批評(píng)人士稱(chēng)，如果國(guó)會(huì)不能就抵消4萬(wàn)億美元稅收減少達(dá)成一致，那么這項(xiàng)稅改計(jì)劃可能需要調(diào)整。
　　
　　共和黨推進(jìn)稅改立法道路復(fù)雜而艱巨
　　
　　據(jù)報(bào)道，特朗普助手及國(guó)會(huì)共和黨高層經(jīng)過(guò)數(shù)月協(xié)商才出爐這項(xiàng)稅改計(jì)劃，但該計(jì)劃沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明如何在不增加赤字的情況下彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的損失。共和黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)會(huì)稅法起草委員會(huì)還需提出詳盡的提案。
　　
　　然而，共和黨要將這份計(jì)劃變成法律仍面臨著復(fù)雜而艱巨的道路。首先，參眾兩院都需要通過(guò)一項(xiàng)預(yù)算決議來(lái)解鎖快車(chē)道機(jī)制，以便參議院只需50票就能通過(guò)稅改法案。接著，參眾兩院都將撰寫(xiě)自己版本的稅改法案。
　　
　　這意味著要解決藍(lán)圖中省略的復(fù)雜細(xì)節(jié)。雖然稅改框架提供了一些細(xì)節(jié)，例如20%的公司稅率，但將多數(shù)的困難問(wèn)題留給了參眾兩院的委員會(huì)去解決。例如，眾議院籌款委員會(huì)和參議院財(cái)政委員會(huì)將負(fù)責(zé)決定是否設(shè)立一個(gè)高于35%的最高檔次的個(gè)稅稅率，以及何種分項(xiàng)扣減要取消。
　　
　　他們的最終法案幾乎肯定會(huì)在重大問(wèn)題上有許多分歧。參議院財(cái)政委員會(huì)主席、來(lái)自猶他州的共和黨人Orrin Hatch已經(jīng)明確表示，他的委員會(huì)將不會(huì)只是一個(gè)“橡皮圖章”。
　　
　　如果共和黨人的稅改計(jì)劃能在眾議院拿到218票，并在參議院拿到50票，則他們必須協(xié)商出一個(gè)統(tǒng)一的版本。
　　
　　此外，共和黨還必須確保特朗普贊同他們最終的法案內(nèi)容�？偨y(tǒng)在競(jìng)選中曾承諾大幅減稅，而一些共和黨人發(fā)出警告，要求不顯著增加赤字。
　　
　　值得注意的是，雖然共和黨控制著國(guó)會(huì)參眾兩院，但自特朗普1月上任以來(lái)，他們?cè)谥卮罅⒎ǚ矫嫔袩o(wú)任何建樹(shù)。共和黨用了八個(gè)月時(shí)間試圖廢除歐巴馬醫(yī)保，但最終在本周早些時(shí)候放棄了努力，外界更加質(zhì)疑共和黨是否有能力推進(jìn)總統(tǒng)特朗普的立法議程。
　　
　　Hatch在9月15日曾表示，“這比醫(yī)保法案要困難得多”，由此可見(jiàn)實(shí)現(xiàn)年底前完成稅改立法會(huì)面臨多大的挑戰(zhàn)。而美國(guó)議員數(shù)十年來(lái)一直回避對(duì)稅法進(jìn)行全面性修改，上一次通過(guò)已是在1986年。