華盛頓4月29日電 (國際觀察)特朗普外交政策在調(diào)整中 美國總統(tǒng)特朗普29日執(zhí)政滿百日。分析人士認為,盡管特朗普在競選期間曾有頗多“出格”言論,但他執(zhí)政后在外交方面的表現(xiàn)逐漸趨向美國主流的政治主張。只是,這種趨勢能否長期保持下去現(xiàn)在還難下定論。 “反建制派”漸失勢 特朗普曾表示,上任后將推翻前任奧巴馬諸多外交遺產(chǎn),包括立刻撕毀伊朗核問題全面協(xié)議、扭轉(zhuǎn)美國與古巴雙邊關(guān)系正;M程等。他還稱,會將美國駐以色列大使館搬至耶路撒冷,并考慮撤銷因烏克蘭危機對俄羅斯施加的制裁,F(xiàn)在看來,特朗普在這些偏離美國主流政治的競選承諾上全部“食言”。 此外,特朗普近期改口,稱不再認為北約組織已過時,并說一個強大的歐洲對美國有利。而他此前多次預測說,其他歐盟國家會尾隨英國選擇脫離歐盟。 美國分析人士普遍認為,目前來看,特朗普的外交政策向美國主流政治*攏趨勢明顯。 美國前總統(tǒng)小布什本月接受媒體采訪時評價特朗普的外交政策轉(zhuǎn)變說,擔任總統(tǒng)后面臨的現(xiàn)實會扭轉(zhuǎn)作為候選人時的孤立主義觀點。 除現(xiàn)實壓力外,特朗普外交顧問小組“重新洗牌”也是一大原因。近期,特朗普首席顧問、首席戰(zhàn)略師斯蒂芬·班農(nóng)被移出國家安全委員會。 曾在克林頓政府和奧巴馬政府中擔任國家安全委員會歐洲事務(wù)高級官員的查爾斯·庫普錢告訴記者,此前毫無公職經(jīng)歷的特朗普上任之初的外交政策和立場受身邊顧問影響較大。但由于他執(zhí)政初期推出的移民限制令和推翻奧巴馬醫(yī)改的嘗試均受挫,民調(diào)支持率創(chuàng)歷史新低,因此,作為“反建制派”代表人物的班農(nóng)對他的影響力明顯減弱。 庫普錢說,與此同時,總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特、國務(wù)卿蒂勒森和國防部長馬蒂斯這3名主流政治人物的影響力加強。 美國外交學會會長理查德·哈斯表示,美國外交“建制派”普遍歡迎特朗普在外交政策上的轉(zhuǎn)變,但對這一轉(zhuǎn)變能否長久保持仍感到擔憂。 在對華關(guān)系上,包括美國哈佛大學國際政治學教授安東尼·塞什在內(nèi)的一些學者對特朗普繼承美國歷屆政府傳統(tǒng),重視發(fā)展中美關(guān)系的做法表示肯定。 塞什告訴記者,美國只有和中國建立良好關(guān)系才能保證美國國力繼續(xù)強盛,特朗普政府在這一點上和以往的美國政府趨于一致。即使在他最關(guān)注的貿(mào)易問題上,特朗普也逐漸意識到,美中貿(mào)易不是“零和博弈”,國際貿(mào)易不僅使中國獲利,美國也是巨大受益者。 重視反恐和軍事 特朗普競選期間提出“美國第一”的執(zhí)政理念,準備以強硬姿態(tài)維護美國利益。為實現(xiàn)這一目標,他將反恐和加強軍力建設(shè)視為其外交政策的兩大支柱。 根據(jù)白宮網(wǎng)站公布的信息,擊敗“伊斯蘭國”和其他“極端伊斯蘭恐怖組織”是特朗普政府外交政策的首要目標。 為此,特朗普剛上臺就打算重組國務(wù)院,將重點放在反恐上。 主要報道華盛頓政治圈新聞的美國《政治家報》援引消息人士的話說,特朗普政府認為國務(wù)院的資源被過度分流至應對氣候變化等其他項目上,他計劃重點加強國務(wù)院的情報部門,并進一步把國務(wù)院工作整合至整個政府的反恐項目中。 分析人士指出,與往屆美國政府不同的是,特朗普外交和國家安全政策團隊不再以外交政策戰(zhàn)略家和政治家為主,而是以前軍方將領(lǐng)為主。海外反恐軍事行動的很大一部分決定權(quán)從總統(tǒng)轉(zhuǎn)移給了軍方指揮官,并進一步放寬了空襲海外極端組織目標的作戰(zhàn)規(guī)則。 美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心中東研究項目負責人奧爾特曼表示,盡管美國軍方在軍事行動上有了更多自主權(quán),但他們?nèi)狈傮w戰(zhàn)略的認識,軍事行動的最終效果也可能大打折扣。 在加強軍力建設(shè)方面,特朗普政府上任后遞交國會的首個新財年預算綱要報告顯示,國防預算將增加10%,突出強調(diào)發(fā)展軍事“硬實力”,而國務(wù)院等部門的“軟實力”預算則被大幅削減。 這體現(xiàn)了特朗普競選時關(guān)于加強國防建設(shè)的承諾,但立刻引起美國主流政壇和軍方的反對,認為特朗普政府的做法低估了“軟實力”對美國國家安全的重要性。 包括美軍參謀長聯(lián)席會議副主席保羅·塞爾瓦和北約歐洲盟軍最高司令柯蒂斯·斯卡帕羅蒂在內(nèi)的美軍高級將領(lǐng)近期均指出,僅*增強軍力遠遠無法實現(xiàn)反恐目標,以削減國務(wù)院預算為代價增加軍費是本末倒置的不明智做法。
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