美國(guó)政府發(fā)布“史上最大減稅”稅改提案

　　特朗普政府的稅改計(jì)劃把對(duì)公司的征稅轉(zhuǎn)向?qū)俚卣鞫愺w系
　　
　　個(gè)人稅率的最高限從39.6%降至35%
　　
　　新浪美股 北京時(shí)間27日凌晨訊 白宮稍早召開(kāi)專(zhuān)門(mén)發(fā)布會(huì)，公布了包含所謂“美國(guó)歷史上最大規(guī)模減稅”的稅務(wù)改革計(jì)劃，減稅將惠及企業(yè)、中產(chǎn)階級(jí)和某些高收入人群。但與此同時(shí)留下了一個(gè)最大的問(wèn)題，這一計(jì)劃的代價(jià)將由誰(shuí)承擔(dān)以及如何承擔(dān)。總統(tǒng)特朗普沒(méi)有參加本次發(fā)布會(huì)。
　　
　　總統(tǒng)特朗普的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、高盛前總裁柯恩（Gary Cohn）和財(cái)長(zhǎng)努欽（Steven Mnuchin）周三主持公布了稅改的一系列目標(biāo)，其中包括將針對(duì)各種規(guī)模的企業(yè)、小公司和合伙制實(shí)體的聯(lián)邦所得稅率降至15%。此外，政府將對(duì)美國(guó)企業(yè)此前滯留在海外的約2.6萬(wàn)億美元利潤(rùn)一次性征收稅金。引人注目的是，新稅改將轉(zhuǎn)向?qū)俚卣鞫愺w系，從而將結(jié)束對(duì)企業(yè)未來(lái)在海外賺得的利潤(rùn)征稅。
　　
　　屬地征稅體系意味著企業(yè)未來(lái)大部分海外利潤(rùn)無(wú)需向美國(guó)政府交稅。目前的體系是，美國(guó)企業(yè)無(wú)論在全球哪個(gè)地方盈利都需要向美國(guó)政府交稅。
　　
　　個(gè)人層面，稅改計(jì)劃提議將當(dāng)前的七級(jí)所得稅率體系變?yōu)槿龣n，將最高稅率從39.6%降至35%。此外，對(duì)一年投資盈利超過(guò)20萬(wàn)美元的個(gè)人征收3.8%投資凈收益稅的現(xiàn)有稅制將取消，遺產(chǎn)稅也將被取消。目前美國(guó)的遺產(chǎn)稅僅針對(duì)個(gè)人所繼承的超過(guò)549萬(wàn)美元的遺產(chǎn)，以及夫妻繼承的超過(guò)109.8萬(wàn)美元的遺產(chǎn)。
　　
　　與此同時(shí)，稅改計(jì)劃沒(méi)有特別具體地提及各州和當(dāng)?shù)丶{稅將如何被允許用于聯(lián)邦所得稅抵扣的問(wèn)題，對(duì)紐約州和新澤西州等稅負(fù)較高州的高收入者來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)打擊。計(jì)劃唯一明確保留的抵扣項(xiàng)目是房屋抵押貸款利息和慈善捐贈(zèng)。
　　
　　柯恩指出：“到了2017年， 我們依然堅(jiān)守著1988年的企業(yè)稅法。這也是我們談及企業(yè)稅制時(shí)，美國(guó)為什么是最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一的一個(gè)理由�！�
　　
　　減稅將如何產(chǎn)生凈收益
　　
　　將合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和其他所謂“轉(zhuǎn)移支付所得稅”實(shí)體的稅率降至15%，意味著許多企業(yè)的稅率將大幅削減，其中既包括生活必需的食雜店直至對(duì)沖基金，也涵蓋特朗普本人的商業(yè)帝國(guó)。根據(jù)目前的稅法，這類(lèi)企業(yè)將自己的利潤(rùn)和稅務(wù)抵扣都轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的所有人，他們將以個(gè)人所得稅的形式支付企業(yè)所得稅。
　　
　　在去年大選后不久財(cái)長(zhǎng)努欽曾表示，特朗普未來(lái)的稅改計(jì)劃“絕不會(huì)讓上流階層的絕對(duì)稅額減少”。
　　
　　目前還無(wú)法馬上確定的是，稅改計(jì)劃能否依*自身的力量就使政府的稅收不明顯減少。努欽和其他一些政府官員曾表示，稅改將刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終覆蓋減稅的成本。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此存有疑問(wèn)，他們擔(dān)心在國(guó)會(huì)監(jiān)管下，特朗普政府任何的減稅措施可能都是暫時(shí)性的，從而就不能收到長(zhǎng)期的功效。
　　
　　努欽在周三晨召開(kāi)的稅改發(fā)布會(huì)上指出：“這將是本國(guó)歷史上最大規(guī)模的減稅和稅務(wù)改革，我們承諾將推行到底�！�
　　
　　民主黨的反對(duì)
　　
　　特朗普推行大規(guī)模減稅的宏偉目標(biāo)將在國(guó)會(huì)遭遇巨大障礙，其中包括民主黨人的堅(jiān)決反對(duì)，而共和黨在稅改計(jì)劃如何獲得補(bǔ)償和是否能做到這一點(diǎn)上的問(wèn)題已分為兩派。美國(guó)參院有一條規(guī)定，任何的稅改計(jì)劃如果是以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)，而不是以60票贊成的壓倒多數(shù)通過(guò)，那么就不能使聯(lián)邦赤字的增加超越為期10年的窗口期。
　　
　　參院民主黨領(lǐng)袖、參議員舒默（Chuck Schumer）已做出承諾，將反對(duì)任何幫助最高收入者減稅的稅改計(jì)劃。他周三晨在參院表示：“如果總統(tǒng)的計(jì)劃是給這個(gè)國(guó)家的最富有者減稅，也就是說(shuō)主要讓總統(tǒng)這樣的富人及其企業(yè)受益，計(jì)劃將不可能在我們民主黨人這里獲得通過(guò)。我們不需要這樣的稅改，它允許最富有的人能利用稅負(fù)轉(zhuǎn)移將自己的所得稅率降至15%，而與此同時(shí)普通的美國(guó)人卻要負(fù)擔(dān)高得多的稅率�！�
　　
　　一切都言之過(guò)早
　　
　　今天白宮公布的計(jì)劃未具體說(shuō)明是否及何時(shí)能做到對(duì)政府的稅收凈影響為零。新浪美股了解到，如果做不到這一點(diǎn)，減稅計(jì)劃就必須在10年之內(nèi)到期。此外，計(jì)劃沒(méi)有提及此前眾院共和黨領(lǐng)袖所提議的增加稅收辦法，其中包括對(duì)海外產(chǎn)品的進(jìn)口和美國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售征收邊境調(diào)節(jié)稅。
　　
　　白宮今日發(fā)布的提議還是體現(xiàn)了特朗普在競(jìng)選期間所倡導(dǎo)的部分稅改藍(lán)圖。據(jù)無(wú)黨派傾向的美國(guó)稅務(wù)政策中心的分析，如果根據(jù)特朗普當(dāng)年的描繪，美國(guó)政府將在10年內(nèi)付出6.2萬(wàn)億美元，而到2036年總計(jì)將付出超過(guò)20萬(wàn)億美元的代價(jià)。
　　
　　周二下午，科恩和努欽曾將新稅改計(jì)劃向眾議長(zhǎng)瑞恩、參院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾，以及眾院撥款委員會(huì)主席布拉迪和參院財(cái)政委員會(huì)主席哈奇通報(bào)。哈奇離開(kāi)國(guó)會(huì)時(shí)，他給白宮和國(guó)會(huì)將在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)就主要稅務(wù)問(wèn)題達(dá)成一直的樂(lè)觀預(yù)期潑了冷水，他向記者表示：“一切都言之過(guò)早，我們還只是剛剛開(kāi)始�！�