特朗普再變臉！TTIP起死回生

　　在苦苦問了德國(guó)總理默克爾10次之后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普終于在第11次接受了這樣一個(gè)事實(shí)：要想和德國(guó)解決雙邊貿(mào)易問題，只能同歐盟談貿(mào)易協(xié)定。
　　
　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月24日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯將與歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫在華盛頓首次會(huì)面，并正式討論要如何重新讓TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）起死回生。值得注意的是，在此前歐美高級(jí)官員都已經(jīng)相繼在不同場(chǎng)合透露了將重啟TTIP這一重要訊息。
　　
　　23日，默克爾對(duì)此表示：“訪美讓我備受鼓舞——美歐會(huì)考慮自由貿(mào)易協(xié)定談判�！�
　　
　　3月17日，德國(guó)總理默克爾訪美與總統(tǒng)特朗普面對(duì)面交流3月17日，德國(guó)總理默克爾訪美與總統(tǒng)特朗普面對(duì)面交流
　　
　　英國(guó)方面對(duì)此感到十分郁悶。有白宮人員透露，特朗普政府終于意識(shí)到，同歐盟之間談自由貿(mào)易協(xié)定，比同英國(guó)談一個(gè)后脫歐時(shí)代的英美協(xié)定重要得多，也更符合美國(guó)利益。
　　
　　不過美歐之間并不急于重啟TTIP談判，起碼在德國(guó)今年9月大選之前都不會(huì)有更新動(dòng)向。美方希望通過TTIP解決美對(duì)歐的高額貿(mào)易赤字，歐盟方面則不希望此次談判再像上次那樣引起歐盟內(nèi)廣泛民意的反彈。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒近日為未來的TTIP勾勒出大致輪廓，即“更簡(jiǎn)單、更透明”。
　　
　　來自默克爾的功勞
　　
　　特朗普在競(jìng)選中曾一再表示，絕不會(huì)簽署任何有損美國(guó)工人或有損美國(guó)自由和獨(dú)立的貿(mào)易協(xié)定，TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）為此最終夭折，TTIP也因此被歐美雙方雪藏。
　　
　　“特朗普的勝選意味著，至少在一段時(shí)間內(nèi)，美歐貿(mào)易談判將被打入冷宮了�！瘪R爾姆斯特倫曾就此表示。而在特朗普政府上臺(tái)后，第一財(cái)經(jīng)記者查閱美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，此前長(zhǎng)期掛在網(wǎng)站上的TTIP專題已經(jīng)被刪除。
　　
　　然而日前美國(guó)眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安（Ryan）訪問英國(guó)時(shí)，卻突然稱“TTIP展現(xiàn)了良好的貿(mào)易秩序……美國(guó)將繼續(xù)與歐洲朋友密切合作，為TTIP談判繪制前進(jìn)的道路”。
　　
　　瑞安還表示，美國(guó)并非貿(mào)易保護(hù)主義，且將繼續(xù)同其他國(guó)家進(jìn)行自由貿(mào)易談判，但是這些協(xié)定“必須是優(yōu)秀的貿(mào)易協(xié)定，能夠幫助工人漲工資”。
　　
　　瑞安的表態(tài)代表了美國(guó)國(guó)會(huì)有意繼續(xù)同歐盟協(xié)商自由貿(mào)易協(xié)定的意向，不過彼時(shí)歐洲方面尚且懷疑這能否代表美國(guó)特朗普政府的態(tài)度。
　　
　　隨后歐洲媒體爆出，正是默克爾在此前的訪美行程中說服了特朗普，并指出歐美之間談成一項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定比他想象的容易得多。
　　
　　一位德國(guó)高級(jí)官員表示：“特朗普問了默克爾十次，他是否可以同德國(guó)談自貿(mào)協(xié)定，每次默克爾都回答，‘你不能同德國(guó)談自貿(mào)協(xié)定，你只能同歐盟談’�！�
　　
　　在第11次被拒絕后，特朗普終于“開竅”了�！八�說那我們就和歐盟談協(xié)定吧�！鄙鲜龅聡�(guó)高級(jí)官員表示。
　　
　　與此同時(shí)有六位來自于美國(guó)、英國(guó)和歐盟的現(xiàn)任和前任貿(mào)易官員都指出，目前的白宮在自由貿(mào)易協(xié)定方面的立場(chǎng)已經(jīng)軟化，其中有一位官員認(rèn)為TTIP一定會(huì)重啟，剩下的五位并不確定是否會(huì)重啟TTIP，還是談一個(gè)新的貿(mào)易協(xié)定。
　　
　　德國(guó)大選之前不會(huì)重啟TTIP
　　
　　在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，羅斯談到，美歐之間必須尋找方式來降低美國(guó)對(duì)歐的1460億美元貨物貿(mào)易赤字，“北美自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)之外，我們巨額赤字的來源前三名分別是中國(guó)、日本和歐洲，所以聚焦在歐洲上是很有邏輯的�！�
　　
　　“而且我們總需要同歐洲做些什么的�！绷_斯表示，“因?yàn)槟�西哥同歐盟之間有雙邊協(xié)議，從墨西哥運(yùn)到歐盟的車就可以免關(guān)稅，而從美國(guó)運(yùn)過去的車就要交全稅，這太奇怪了�！辈贿^羅斯也補(bǔ)充說，他的首要貿(mào)易事務(wù)仍是重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定。
　　
　　2013年開始，美歐啟動(dòng)了TTIP談判，但由于談判雙方均面臨選舉以及缺乏民意支持等因素而進(jìn)度緩慢，原定于2016年之前結(jié)束的TTIP并沒有如期在奧巴馬政府任內(nèi)結(jié)束。
　　
　　即便不考慮美國(guó)大選的因素，美歐方面的官員此前也認(rèn)為，要在法國(guó)、德國(guó)于2017年結(jié)束大選后，才有機(jī)會(huì)再次推動(dòng)TTIP談判。原因在于，除了需要得到歐洲議會(huì)有關(guān)TTIP談判的法律授權(quán)裁決之外，歐盟成員國(guó)也無法在大選之年觸碰農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等敏感議題，但這些卻恰恰是TTIP談判的核心內(nèi)容，不過這一切都因特朗普政府上臺(tái)戛然而止。
　　
　　TTIP曾遭到歐洲民眾的強(qiáng)烈反對(duì)TTIP曾遭到歐洲民眾的強(qiáng)烈反對(duì)
　　
　　此次美歐雙方官員也不急于重啟TTIP談判，在德國(guó)9月大選之前，雙方都不太可能有明顯進(jìn)展；歐盟方面也對(duì)于同美國(guó)重啟談判心懷疑慮，部分原因在于特朗普在歐洲并不受民眾歡迎，部分原因在于TTIP中的投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制（ISDS）條款被歐洲民眾視為危害了歐盟國(guó)家的民主和法制，這促使全歐洲爆發(fā)了反對(duì)TTIP的示威活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在TTIP談判推出后，截至2015年，在全球一共有700場(chǎng)反對(duì)活動(dòng)，其中德國(guó)占了200場(chǎng)。
　　
　　美歐之間沒貿(mào)易協(xié)議太“荒唐”
　　
　　朔伊布勒近日在訪美期間表示，TTIP并沒有永遠(yuǎn)失敗，不過應(yīng)該更加簡(jiǎn)單也更加透明，而且他不能想象“歐盟準(zhǔn)備好了跟全世界談貿(mào)易協(xié)定，卻不跟美國(guó)談貿(mào)易協(xié)定”這樣的“荒唐”情景。
　　
　　“我想我們可能把TTIP做得太有野心、太復(fù)雜了，以至于人們不能理解它。”朔伊布勒表示，“為此我們將重新開始。這次我們將把它簡(jiǎn)單化和透明化。”
　　
　　朔伊布勒說，各方官員在談判TTIP的時(shí)候都低估了歐盟內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度，即TTIP不僅要得到歐盟機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，還要得到各國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)，“我們理解美國(guó)可能會(huì)需要點(diǎn)時(shí)間來思考和檢驗(yàn)，并且有些事情需要得到改正，不過我總體來說是比較樂觀的。”
　　
　　朔伊布勒所言的更簡(jiǎn)單和更透明，在此前談判中有蹤跡可尋。實(shí)際上，在去年TTIP談判僵持不下的情況下，歐美雙方在商業(yè)界層面曾提出可以先達(dá)成一個(gè)TTIP簡(jiǎn)約版，即令TTIP變得更簡(jiǎn)單，譬如在TTIP中避談?wù)�府采�?gòu)等章節(jié)，僅僅在達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域先集結(jié)成文本等等，不過這一提議后來被美歐雙方否決。
　　
　　據(jù)歐方估計(jì)，TTIP的達(dá)成將造就世界上最大的自貿(mào)區(qū)，涉及全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng)，每年將分別給歐盟和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增加1190億歐元和950億歐元產(chǎn)值。