意大利修憲公投為何受關注？事關歐元區(qū)未來

　　意大利將于4日舉行修改憲法的公民投票。近來，有關公投的新聞不僅在意大利媒體，在英國、德國等歐洲國家媒體也引起廣泛關注，認為“這次公投若不通過，其影響將外溢，或對歐洲金融市場造成影響”。
　　
　　公投為什么受關注？
　　
　　用意大利總理倫齊的話說，這次公投是為“充滿希望的意大利未來”而投票，是精簡臃腫的議會機構、提高效率、確保未來政府執(zhí)政能力。數(shù)字顯示，改革公投如獲通過，將有助于減少意大利機構的官僚作風，每年為國家節(jié)約數(shù)億歐元支出。
　　
　　中國社會科學院歐洲研究所副研究員孫彥紅認為，這次公投之所以受歐洲媒體乃至世界媒體的廣泛關注，主要有兩個原因：
　　
　　第一，此次公投結果對于意大利自身政治經(jīng)濟走向至關重要。
　　
　　此次憲法改革針對意大利政治體系效率低下、政府弱這一核心癥結，旨在為后續(xù)一系列經(jīng)濟改革創(chuàng)造政治前提。若公投失敗，意大利推進結構性改革的步伐將進一步放緩。
　　
　　第二，此次公投結果關乎歐洲一體化前景。
　　
　　當前歐洲一體化進程已陷入停滯，英國脫歐公投結果進一步打擊了歐洲民眾對一體化前景的信心。鑒于意大利公債仍居高不下，銀行體系脆弱，主張退出歐元區(qū)的“五星運動”發(fā)展勢頭迅猛，外界普遍擔憂公投失敗導致意大利陷入政治經(jīng)濟危機，進而危及歐元區(qū)的穩(wěn)定乃至存續(xù)。
　　
　　她說，長期而言，歐洲的未來在于聯(lián)合與改革，而意大利公投的結果的確關乎歐洲的聯(lián)合與改革的前景。
　　
　　公投結果會給意大利國內(nèi)帶來什么影響？
　　
　　分析人士指出，這次修憲公投使倫齊政府面臨能否繼續(xù)執(zhí)政的考驗。連日來，倫齊在意大利各地闡述修憲公投對意大利未來的重要性，呼吁“選民不要錯過這趟改革的列車”。
　　
　　公投在朝野上下引起爭議。支持者認為公投獲得通過將推動意大利體制現(xiàn)代化，反對者則認為修改憲法會打破戰(zhàn)后保持的議會民主監(jiān)督和制衡。
　　
　　如果公投獲得勝利，倫齊可以繼續(xù)執(zhí)政，將推行教育、司法和管理體制等方面的一系列改革。如果公投失敗，倫齊辭職后，總統(tǒng)將繼續(xù)授權倫齊所在的民主黨人士組建政府。但如果民主黨在議會缺乏足夠支持來組建政府，政治危機就會持續(xù)，恐怕給經(jīng)濟不景氣的意大利造成不穩(wěn)定，繼而造成經(jīng)濟動蕩。
　　
　　受國際金融危機影響，近幾年意大利經(jīng)濟一直不景氣，倫齊2014年初上臺以來，采取包括勞工制度改革在內(nèi)的計劃，經(jīng)濟雖有緩慢好轉，但仍屬歐元區(qū)經(jīng)濟增長緩慢的國家。
　　
　　公投結果會給歐洲帶來什么影響？
　　
　　此次公投前進行的民調(diào)顯示，受訪者中，反對修改憲法的人領先于支持修憲的人5至8個百分點，目前還有20%左右的選民猶豫不決。
　　
　　歐盟委員會前主席普羅迪近日明確表示支持倫齊的改革公投。歐盟委員會主席容克等人也表示支持意大利改革計劃。經(jīng)合組織也敦促意大利加快改革，以提高經(jīng)濟競爭力。
　　
　　意大利是歐盟的創(chuàng)始成員國，目前是歐元區(qū)的第三大經(jīng)濟體。民意調(diào)查顯示，多數(shù)意大利國民有著濃厚的歐洲情結，認為意大利發(fā)展離不開歐盟。最近的民意調(diào)查顯示，約67%的受訪者反對離開歐盟，71%的受訪者認為脫離歐元區(qū)后會使本來脆弱的意大利經(jīng)濟雪上加霜。
　　
　　孫彥紅認為，若公投失敗，會對意大利自身政治經(jīng)濟形勢造成震蕩，但是短期內(nèi)應不至于發(fā)生外界普遍擔憂的疑歐派“五星運動”乘機上臺執(zhí)政、迫使意大利退出歐元區(qū)這樣的災難性結果。但短期影響很可能表現(xiàn)為，若公投失敗，倫齊辭職會造成短期政局動蕩，打擊投資者信心，意大利銀行股價會進一步下跌，公債收益率進一步上升，進而打壓歐元匯率，歐元會進一步貶值。對此，歐洲中央銀行應會采取應對措施。
　　
　　她認為，從中期來看，若公投失敗，意大利政局動蕩，難以為銀行業(yè)壞賬重組提供有力政治支持，恐錯失解決銀行系統(tǒng)壞賬問題的時機。意銀行體系若爆發(fā)危機，很可能造成該國經(jīng)濟復蘇進程被迫中止，且有可能會拖累歐元區(qū)銀行體系陷入困境，進而威脅到歐元。局勢會發(fā)展到何種程度，取決于公投結果及其連鎖反應對投資者信心造成的沖擊程度以及意大利自身與歐元區(qū)應對是否及時得當。