部分地作為美國經(jīng)濟相對衰落的必然結果,部分地由于美國財政管理不善——其明證就是2008~2009年度的全球金融危機——越來越多的專家異口同聲地說,一個多極化的國際貨幣體系將很快取代美元的單極時代。 全球貨幣體系的預言家們最近的另一種時尚就是盯住中國的人民幣,將其作為挑戰(zhàn)美元的頂級貨幣地位的首要候選者。目前,很少有央行持有人民幣(我已經(jīng)統(tǒng)計出總共11個持有者,盡管名單一直在拉長),持有者只有很小一部分股票以中國貨幣計值。不過,這并沒有阻止一些人斷言,人民幣隨時都可能會風靡世界。事實上,彼得森國際經(jīng)濟研究所最近發(fā)表的一份研究報告預測,人民幣可能在未來十年內(nèi)成為世界上地位最顯赫的儲備貨幣。 當然,這不是歷史上第一次,投機商預測,一個迅速增長的、作為出口大國的東亞經(jīng)濟體的貨幣將取代美元的霸主地位。20世紀70年代,全球貨幣事務的許多觀察家紛紛就未來“多中心”的全球貨幣體系做出類似的預測,指出美元在上世紀70年代早些時候失去黃金的支持后的衰落。 像今天的人民幣一樣,日元被看作是能夠挑戰(zhàn)美元冉冉升起的太陽。從1972年左右開始,以日元計價的資產(chǎn)開始出現(xiàn)在一個個央行的庫房里,其在此后十年內(nèi)得到擴大。然而,日元國際化最終停滯在1992年的高峰,當時僅占全球儲備的8.2%。所以,中國的“紅鈔”今天要比日元幾十年前有更大的機會挑戰(zhàn)美國的“綠鈔”嗎? 傳統(tǒng)觀點認為,一國貨幣要作為全球儲備貨幣得到廣泛應用,必須滿足三大條件。首先,發(fā)行國必須有很大的全球經(jīng)濟影響力,包括在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和世界貿(mào)易中的相當大的比重。其次,國際上必須對這種貨幣價值的穩(wěn)定性(這取決于價格和政治的穩(wěn)定)有信心。第三,這種貨幣必須方便用于國際交易,而這取決于發(fā)行國擁有穩(wěn)定的金融市場,可以提供種類繁多的、大量而自由地買賣的工具。 在第一點——即具有相當大的國際經(jīng)濟影響力——20世紀70年代的日本和今天的中國都獲得高分。然而,彼此相對而言,與日元最初被視為美元的潛在挑戰(zhàn)者時的日本相比,中國今天的結構性經(jīng)濟地位要強大一些。中國今天在全球GDP中所占比重為11%左右,這實際上與日元作為儲備資產(chǎn)首次亮相時日本所占的比重幾乎相同。然而,人民幣所占有的優(yōu)勢是,美國今天所占的全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的(名義)比重要比美元成為頂級儲備貨幣以來的任何時候都低,這一比重2008年第一次跌破25%。因此,相對于現(xiàn)任頂級貨幣發(fā)行國而言,中國今天要比日本40年前處境好一些。 目前,中國在全球貿(mào)易中所占份額為11%左右,遠遠大于日本在1972~1973年度所占的7%。更重要的是,相對于美國而言,中國在全球貿(mào)易體系中的地位更為令人印象深刻。今年年初,美國商務部宣布,2012年,中國正式超過美國成為世界頂級的貿(mào)易國。就其本身而言,日本在全球商務方面從未接近于超越美國,即使在其20世紀80年代經(jīng)濟繁榮的時期也是如此。因此,從結構的角度來看,人民幣與多年前的日元相比,具有更強的起始地位,顯然遠遠沒有充分發(fā)揮出其作為全球儲備貨幣的作用。 撇開結構性地位不談,日元之所以未能充分發(fā)揮其作為儲備資產(chǎn)的潛力,一個關鍵原因與一個事實相關,這就是,日本政府并沒有鼓勵日元起到這種作用。事實上,東京當時積極遏制日元的作用,因為它擔心,伴隨著發(fā)行一種全球性貨幣的必然是自主權的喪失。 尤其是,日本從未充分開發(fā)國庫券的市場——至少不是一個可能挑戰(zhàn)與之相當?shù)拿绹鴩鴰靷袌龅氖袌觥鴤谎胄衅毡檎J為是持有外幣的適當工具,因為它們不僅具有流動性,同時還不帶來任何信用風險。日元作為儲備資產(chǎn)的首次亮相過后10多年,日本國債市場仍然充斥著不必要的交易成本,包括出售證券的稅賦、賺取利潤的預扣稅,以及對證券交易可以在何時進行的嚴格限制等。相比較而言,美國沒有對國債市場參與者強加任何此類成本。 我們所了解的中國的現(xiàn)狀如何呢?中國是否懷有人民幣的全球雄心呢?從長遠來看,答案似乎是肯定的。中國最近已采取措施,擴大人民幣的全球作用,特別是在國際貿(mào)易結算方面。但是,它仍然有很長的路要走。 目前,人民幣仍然是不可兌換的貨幣,因此,持有人知道,除了在中國和少數(shù)較小的離岸中心之外,他們無法響應需求,將人民幣兌換成任何其他資產(chǎn)?傊,在人民幣能夠保障可兌換之前,其作為儲備貨幣的價值會受到嚴重限制。一些報告稱,這到2015年就可以實現(xiàn),但仍有待觀察。 最后,如果日本的經(jīng)驗教訓對中國來說是前車之鑒的話,人民幣僅僅可兌換是不夠的。雖然日元在1980年成為完全自由兌換貨幣,但這并沒有讓日元躍居全球貨幣等級結構的頂部。中國需要發(fā)展穩(wěn)定的、多元化的、流動性的、開放的和有深度的金融市場。在其中,外國投資者,包括中央銀行,可以輕松地購買和出售人民幣證券。最重要的是,中國需要把重點放在其國庫券市場的發(fā)展上。
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