拖著疲憊的身軀，歐盟進(jìn)入新的一年。新年能否孕育新的希望？已持續(xù)了3年之久的歐債危機(jī)將繼續(xù)升級還是有望緩解？遏制歐洲經(jīng)濟(jì)下滑與衰退有無靈丹妙藥？歐債危機(jī)的陰影下，世界其他經(jīng)濟(jì)體受到了怎樣的影響和牽連，又將以怎樣的方式自救？2013年，太多的問號等待人們求解。
歐洲“新雙速”
內(nèi)外雙沖擊
展望2013年，歐洲仍難以擺脫歐債問題的困擾，要解決歐洲深層次的問題決非易事。人們寄望于歐洲經(jīng)濟(jì)能恢復(fù)平穩(wěn)增長，為歐洲應(yīng)對債務(wù)問題并進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整贏得更多時(shí)間和空間。
2012年歐債問題是貫穿歐洲形勢變化的主線。年初形勢一度向好，但5月法國總統(tǒng)選舉和6月希臘政治危機(jī)使歐債問題急劇升溫，一度把歐元區(qū)推到了解體的邊緣。人們看到希臘這樣的小國不僅能點(diǎn)燃奧運(yùn)圣火，還可能燒掉誕生10年的歐元。此后，西班牙銀行業(yè)告急，增加了對歐債問題擴(kuò)散至整個(gè)歐元區(qū)的擔(dān)憂。在年中舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，歐債問題成為壓倒性的議題。
為挽救歐元，挽救歐元區(qū)，挽救歐洲一體化進(jìn)程，歐洲主要國家政府被迫“背水一戰(zhàn)”，出臺各種措施全力應(yīng)對債務(wù)危機(jī)。歐盟夏季峰會確定了歐債問題標(biāo)本兼治的方向。歐央行放出狠話，將“不惜一切代價(jià)”維護(hù)歐元，隨后推出了無限量購買重債國債券的“直接貨幣交易”計(jì)劃。此后歐洲又正式啟動(dòng)“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”，并在年底前就建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制等達(dá)成共識。這些措施震懾了投機(jī)力量，提升了民眾信心，歐元和歐洲股市逐漸恢復(fù)平穩(wěn)。
然而歐債危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，歐洲圍繞如何應(yīng)對危機(jī)的路線之爭仍在上演。一是緊縮與增長之爭。歐洲在主權(quán)債務(wù)問題上處于進(jìn)退兩難的境地。一方面為消除債務(wù)泡沫需要實(shí)行緊縮政策，“勒緊褲帶”過日子；另一方面又不能大動(dòng)百姓的“奶酪”，避免危及政權(quán)穩(wěn)定。法國總統(tǒng)奧朗德高舉增長大旗，與奉緊縮為“圭臬”的德國總理默克爾展開了折沖。兩者的碰撞隱含著發(fā)展模式和影響力之爭，優(yōu)劣高下一時(shí)難見分曉。
二是“更多歐洲”與“更少歐洲”之爭。目睹歐元岌岌可危，一些國家慶幸當(dāng)初未加入歐元區(qū)，有意申請加入歐元區(qū)的國家放緩了進(jìn)程，還有一些國家甚至對加入歐盟感到“后悔”，要求收回業(yè)已上交歐盟機(jī)構(gòu)的權(quán)力。與此同時(shí)，另一些國家認(rèn)為，危機(jī)當(dāng)頭，只有深化一體化，加快一體化進(jìn)程，才是走出困境的“正道”。歐洲出現(xiàn)了新的“雙速歐洲”現(xiàn)象。作為“重災(zāi)區(qū)”的歐元區(qū)走在了一體化進(jìn)程的前列，一些非歐元區(qū)國家逐漸落到了隊(duì)尾。
中國堅(jiān)定支持歐洲擺脫困境的努力，通過多種方式向歐洲傳遞信心，并提供力所能及的幫助。歐洲不少人詫異地發(fā)現(xiàn)，無論是立場表達(dá)還是實(shí)際行動(dòng)，中國在歐債問題上比歐洲的傳統(tǒng)盟友做的都要好。歐洲的感觸很深，也很復(fù)雜。中國這么做，為的是中歐關(guān)系的大局，為的是雙方的共同利益，也是為了促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的整體復(fù)蘇。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢仍不樂觀的背景下，中歐必須加強(qiáng)合作。
重債國家措施頻出效果待察
2013年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢仍不容樂觀，負(fù)債率和失業(yè)率都將繼續(xù)攀升，貧困問題日益凸顯。衰退將繼續(xù)威脅最脆弱的幾個(gè)國家并可能傳染整個(gè)歐元區(qū)，甚至?xí)绊懙聡慕?jīng)濟(jì)增長。
歐洲各國為應(yīng)對債務(wù)危機(jī)而實(shí)行的財(cái)政緊縮政策，犧牲了急需的經(jīng)濟(jì)增長空間，抑制了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，這種狀況在年底前將難有大的改善。
由于財(cái)政赤字和公共債務(wù)居高不下，法國今年可能將無法實(shí)現(xiàn)把財(cái)政赤字降到3%的目標(biāo)，并成為第一大歐元債務(wù)國，其債務(wù)將高達(dá)2000億歐元。
陷入衰退并有大量失業(yè)人口的西班牙，如果不求助于歐盟和歐洲央行的財(cái)政支持難以走出困境。
從今年1月起西班牙要償還210億歐元到期債務(wù)及其利息，如果投資者不相信西班牙政府能穩(wěn)住財(cái)政局勢，西班牙的市場融資行動(dòng)將流產(chǎn)，屆時(shí)與歐盟就財(cái)政救助問題進(jìn)行的談判將會更加困難。
——法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉·巴弗雷
歐洲央行在歐元區(qū)危機(jī)管理中可以算得上是“最可*的”角色，不僅采取果斷措施支持銀行資產(chǎn)流動(dòng)性，而且為穩(wěn)定政府債券市場，又推出了“直接貨幣交易”計(jì)劃。
歐洲央行能給金融市場帶來暫時(shí)穩(wěn)定，但要徹底化解危機(jī)，還要看南歐國家什么時(shí)候能返回經(jīng)濟(jì)增長的正軌。
2012年，歐元區(qū)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制達(dá)成協(xié)議，這是一個(gè)重大成果,是實(shí)施銀行業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃的第一步。
建立歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟，三個(gè)支柱可謂缺一不可，即銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制、銀行業(yè)單一清算機(jī)制和單一存款擔(dān)保制度。這是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就。
短期內(nèi)歐元區(qū)不會有單一的銀行業(yè)清算機(jī)制，作為臨時(shí)性方案，可以通過歐洲穩(wěn)定機(jī)制來穩(wěn)定那些受統(tǒng)一監(jiān)管的銀行，向問題銀行直接注資。
——布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室研究員紹爾特·達(dá)爾瓦什
當(dāng)初，在歐元誕生時(shí)廉價(jià)信貸造成的通脹泡沫，破壞了歐元區(qū)國家的競爭力。這些國家想通過改革、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高生產(chǎn)率來扭轉(zhuǎn)這種局面。只有在降低價(jià)格水平的情況下，這些措施才能成功。
據(jù)高盛估算，法國價(jià)格水平應(yīng)降低20%才能將目前的債務(wù)維持在可持續(xù)水平。西班牙情況類似，意大利價(jià)格水平需要下降10%—15%，希臘和葡萄牙則要分別下降30%和35%。國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的估算也得出了類似結(jié)論。
2003年德國施羅德政府決定取消上百萬德國人的第二重失業(yè)保險(xiǎn)，為開創(chuàng)低工資就業(yè)鋪平了道路。從1995年至2008年，德國的價(jià)格水平與歐元區(qū)的貿(mào)易伙伴國相比降低了22%。可惜的是，目前的危機(jī)國家，尤其是法國還不愿意服下苦口良藥。他們期待“魔法秘方”的時(shí)間越長，歐債危機(jī)存在的時(shí)間也將越長。
——德國經(jīng)濟(jì)研究所所長漢斯·韋爾納·辛恩
新興市場對策選擇很關(guān)鍵
2013年，即使歐債危機(jī)再次升級，大多數(shù)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的政府和央行仍有進(jìn)一步采取財(cái)政政策和貨幣政策的空間，以刺激經(jīng)濟(jì)，減輕外部的負(fù)面沖擊。
2012年東亞對歐盟的出口大幅下滑，但亞洲經(jīng)濟(jì)體的相互出口份額上升，歐盟的經(jīng)濟(jì)衰退對亞洲造成的不良影響比十年前要低得多。尤其是中國作為其他亞太經(jīng)濟(jì)體出口市場的重要性顯著增加，這有助于緩解歐債危機(jī)對亞洲的負(fù)面效應(yīng)。
由于難以在金融市場募集新的資金，歐洲銀行降低了貸款，對亞洲的國際貸款嚴(yán)重下降。然而，許多亞洲銀行借機(jī)擴(kuò)張了信貸活動(dòng)，減少了歐洲銀行從亞洲撤資的負(fù)面影響。
——美國經(jīng)濟(jì)分析與咨詢機(jī)構(gòu)“環(huán)球透視”亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉吉夫·比斯瓦斯
由于墨西哥對美國的出口占到了其出口總額的近80%，所以截至目前，與巴西、智利和阿根廷等國相比，墨西哥受歐債危機(jī)的影響較小。但墨西哥并未也不會完全擺脫歐債危機(jī)的影響。
雖然墨西哥與歐元區(qū)國家的直接貿(mào)易所占份額并不高，但是歐洲直接投資在墨西哥所占份額卻很大，而目前一些歐洲企業(yè)正在縮小投資規(guī)模甚至撤出當(dāng)?shù)厥袌觯o所在國的金融穩(wěn)定帶來很大的負(fù)面影響。此外，歐債危機(jī)引起了資本的反復(fù)涌入與流出，造成貨幣匯率不斷波動(dòng)，影響金融體系的穩(wěn)定，也增加了政府管控通貨膨脹的難度。雖然歐債危機(jī)對墨西哥的直接影響較小，但這一危機(jī)嚴(yán)重影響了美國的經(jīng)濟(jì)活力，而美國又是墨西哥最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，為此，墨西哥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也勢必受到影響。
——墨西哥經(jīng)濟(jì)學(xué)家寶琳娜
去年，以歐洲作為主要出口市場的印度出現(xiàn)海外市場需求銳減、貨幣急劇貶值、投資停止以及商業(yè)信心下降等一系列負(fù)面連鎖效應(yīng)，致使印度淪為金磚國家中的“差等生”。
歐債危機(jī)對印度企業(yè)的影響更為直觀。在與歐盟國家有業(yè)務(wù)往來的印度企業(yè)中，有超過50%的受訪企業(yè)已經(jīng)將重心從歐洲轉(zhuǎn)向非洲、南亞、西亞和北美。不過，一些最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，印度經(jīng)濟(jì)將在今年上半年出現(xiàn)觸底反彈，并有明顯向好趨勢。
——印度德里大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授潘迪特
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