金融危機(jī)引致的全球經(jīng)濟(jì)寒潮難退，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)將率先復(fù)蘇，2008年底到2009年末經(jīng)歷的這種種政治經(jīng)濟(jì)變化交織在一起，把東亞國(guó)際政治格局、乃至全球治理機(jī)制引到了一個(gè)十字路口。 11月14日召開的2009年度APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，無疑將成為中、美、日等大國(guó)重寫亞太地區(qū)乃至世界政治格局的一次熱身賽。 美國(guó)政治學(xué)會(huì)主席卡贊斯坦表示，就美國(guó)的對(duì)華政策而言，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇很可能讓奧巴馬政府對(duì)國(guó)會(huì)內(nèi)的保護(hù)主義勢(shì)力做更多妥協(xié)，從而與崇尚自由市場(chǎng)的，由希拉里領(lǐng)導(dǎo)的外交部門發(fā)生沖突。 至于亞洲和全球治理，卡贊斯坦認(rèn)為，中美G2的想法太過瘋狂，亞洲不能缺少美國(guó)的存在，就經(jīng)濟(jì)上而言，亞洲區(qū)域內(nèi)中日合作潛力巨大，但由于歷史糾葛，難有大的作為。 日美同盟難撼動(dòng) 《21世紀(jì)》：日本民主黨內(nèi)閣正積極鼓吹建立一個(gè)東亞共同體，根據(jù)日本外相岡田克也的表示，共同體可能不包括美國(guó)。你怎么看待日本外交政策中的這一傾向? 卡贊斯坦:民主黨的政策主要出于選戰(zhàn)需要，不應(yīng)該把它們想象得太嚴(yán)肅。 在亞太地區(qū)，美日安保同盟是地區(qū)安全秩序的基石，同盟不僅對(duì)日本來說很重要，對(duì)中國(guó)、韓國(guó)、東南亞各國(guó)來說也很關(guān)鍵。因此，當(dāng)年馬哈蒂爾倡導(dǎo)建立一個(gè)沒有美國(guó)的東亞共同體時(shí)，日本政府反對(duì)這一想法，表示美國(guó)的存在對(duì)于共同體來說是不可或缺的，并希望澳大利亞也能加入其中。這基本是一個(gè)泛太平洋(601099,股吧)的共同體構(gòu)想。 隨著中國(guó)的崛起，我不認(rèn)為一個(gè)包含美國(guó)的泛太平洋共同體設(shè)想能夠繼續(xù)存在。不過，我也不認(rèn)為，美國(guó)會(huì)被地區(qū)國(guó)家有意地排斥在東亞政治結(jié)構(gòu)建設(shè)之外。 日本在1980年代就像現(xiàn)在的中國(guó)那樣崛起了，但目前日本在安全上仍然依賴美日同盟。只有這一安全基石變化了，東亞的政治動(dòng)力才會(huì)發(fā)生根本變化。 《21世紀(jì)》：美國(guó)在APEC中一直占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。2009年度的APEC召開在即，請(qǐng)問美國(guó)在未來是否可能會(huì)借助APEC抗衡一個(gè)沒有美國(guó)的東亞共同體？有種看法主張把東亞看做一個(gè)地理概念，這顯然和美國(guó)在東亞的存在格格不入，美國(guó)如何看待這種差異？ 卡贊斯坦:在1990年代初，美國(guó)曾經(jīng)認(rèn)為他們主導(dǎo)了APEC，這是因?yàn)樗麄儎?chuàng)造了APEC，并將之作為抗衡歐洲一體化的力量。但是三年之后，美國(guó)人發(fā)現(xiàn)APEC并不按照自己的意愿運(yùn)作。不過，美國(guó)從此也開始逐漸依據(jù)亞洲的規(guī)則行事。應(yīng)該說，APEC讓美國(guó)變得容易被地區(qū)接受。我并不覺得美國(guó)因?yàn)閬喼薜囊惑w化而感到威脅。這是自1979年以來美國(guó)實(shí)施的長(zhǎng)期外交戰(zhàn)略。 把東亞定義為一個(gè)嚴(yán)格的地理概念時(shí)，我想任何一個(gè)地區(qū)小國(guó)都會(huì)思考，這種說法的背后究竟隱含了什么國(guó)家利益。我想，這些小國(guó)都希望在區(qū)域組織中有美國(guó)的存在。此外，高科技的日本和勞動(dòng)密集型的中國(guó)本來會(huì)是地區(qū)合作中非常好的搭檔，但是兩國(guó)的歷史積怨使得這種合作成為空想。因此，在東亞共同體框架下做出政治承諾容易，讓東亞共同體成為一個(gè)起實(shí)際作用的地區(qū)組織，還是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
G2想法很瘋狂
《21世紀(jì)》：危機(jī)之后，很多分析人士在談到國(guó)際治理機(jī)制時(shí)，總是認(rèn)為未來的世界會(huì)由中美組成的“G2”主導(dǎo)。請(qǐng)問你怎么看待這一說法？你認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該怎樣定義自己在未來國(guó)際政治秩序中的地位？你怎么看待，中國(guó)政府倡議“和平崛起”建立一個(gè)“和諧”的國(guó)際秩序設(shè)想？ 卡贊斯坦: G2根本就是個(gè)瘋狂的說法。中美不可能把歐洲、日本放在一邊，來談?wù)搰?guó)際事務(wù)。認(rèn)識(shí)中國(guó)外交政策的關(guān)鍵在于弄清楚“和諧”到底是什么？“和諧”、和平崛起，是中國(guó)政府的策略。 “和諧”理論顯示，和1980年代的日本不同，中國(guó)更為謹(jǐn)慎。中國(guó)人現(xiàn)在只是審慎地表示，自己是個(gè)區(qū)域強(qiáng)國(guó)，需要韜光養(yǎng)晦，抓緊時(shí)間發(fā)展。 中國(guó)的崛起讓日本真正感到恐懼的地方在于，100多年來，日本都自認(rèn)為是唯一一個(gè)融入西方的東方國(guó)家，是東西方溝通唯一的中介�，F(xiàn)在日本忽然發(fā)現(xiàn)，自己不僅有了后繼者，而且還是一個(gè)大塊頭，100多年的國(guó)家戰(zhàn)略在短短幾年內(nèi)就崩塌了。而且中國(guó)政治家也在10來年內(nèi)就學(xué)會(huì)了怎么去獲取國(guó)際政治體系中的權(quán)力，比當(dāng)年的德國(guó)和日本學(xué)得都快、都好。 其實(shí)以前有不少美國(guó)人覺得和中國(guó)的沖突越早越好，否則隨著中國(guó)力量的強(qiáng)化，美國(guó)為中美之間沖突付出的代價(jià)會(huì)更大。但是，911改變了這一切。我想中美關(guān)系因?yàn)榭植酪u擊得益了。
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