11月3日，捷克共和國憲法法院裁決，歐洲聯(lián)盟的《里斯本條約》未違反捷克憲法。幾個小時之內(nèi)，捷克總統(tǒng)克勞斯就最終簽署了《里斯本條約》。 至此，《里斯本條約》終于獲得歐盟所有27個成員國的批準。 隨即而來的，則是歐盟“總統(tǒng)”和“外交部長”的任命問題，歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費爾特3日表示，將在12月1日之前實施《里斯本條約》，并提議召開特別首腦峰會討論兩個職位的人選。 歐盟委員會主席巴羅佐在聲明中稱，“任命歐盟理事會主席和歐洲委員會副主席/高級代表的磋商進程已經(jīng)開始”。 11月4日，瑞典首相辦公室新聞官Mikael T Eriksson對本報記者表示，峰會將在11月舉行，具體日期尚未確定，“我們希望保證更多的成員國首腦能夠參會”。 目前“總統(tǒng)”一職，呼聲較高的是英國前首相托尼·布萊爾，和比利時首相范龍佩為代表的來自歐盟小國的首腦。 “實際上，他們代表了歐盟‘總統(tǒng)’職責的兩種概念：能夠在國際事務(wù)上為歐盟出頭的高調(diào)人物和有能力協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部不同意見的低調(diào)領(lǐng)導人”，位于布魯塞爾的歐盟政策研究中心研究員Marco Incerti分析道。 實際整合仍待時日 《里斯本條約》的初衷是為了加強歐盟的一體化進程。但在Marco Incerti眼中，《里斯本條約》首先解決的是體制性問題，在實際操作方面，仍然需要加強成員國內(nèi)部協(xié)調(diào)的意愿。 巴羅佐在10月愛爾蘭全民公決通過《里斯本條約》時，就曾高興同時謹慎地表示，“雖然《里斯本條約》加強了我們行動的能力，但是我們行動的意愿至少是同樣重要的。” 歐盟此輪一體化努力是從推行《歐盟憲法條約》開始的。在《憲法條約》遭法國和荷蘭公投否決后，相當一部分內(nèi)容從《憲法條約》中剔除，形成了目前的《里斯本條約》。 而為了保證各國的通過，歐盟又對成員國作了諸多妥協(xié)，例如在10月29日和30日的歐盟首腦峰會中，各國同意賦予捷克一定的豁免權(quán)，才推進捷克最終簽署《里斯本條約》。 “目前的里斯本條約，僅保持了2-3個重要改變”， Marco Incerti表示。 其一，是在一些日常事務(wù)性領(lǐng)域采用多數(shù)表決制，取代目前的一致通過原則，例如交通領(lǐng)域；其二，取消由輪值主席國首腦擔任歐盟理事會主席的做法，設(shè)立歐盟理事會常任主席，即“歐盟總統(tǒng)”；另外，將目前歐盟理事會負責外交和安全政策代表和歐盟委員會對外關(guān)系委員兩個職務(wù)合并，設(shè)立新的歐盟外交與安全政策高級代表，即“外長”的角色。 “不管怎樣，歐盟結(jié)束了這場將近10年的政治長跑，各國首腦起碼不用再就里斯本條約操心，可以有更多精力處理氣候變化、經(jīng)濟等全球性問題”， Marco Incerti說。 歐盟“總統(tǒng)”之爭 在捷克簽署《里斯本條約》的第二天，就有報道稱，布萊爾在周末致電法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾，尋求對自己擔任歐盟“總統(tǒng)”的支持。 布萊爾曾是這一職位的最熱門人選。英國現(xiàn)首相布朗在首腦峰會上公開對他表示支持，稱歐盟未來幾年需要面臨的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟增長、就業(yè)、氣候變化以及對外關(guān)系，這些正是布萊爾的長項所在。 但是在歐盟首腦峰會結(jié)束后，總統(tǒng)應(yīng)由來自小成員國的首腦擔任的呼聲漸高。法國和比利時媒體多天渲染比利時首相范龍佩。 除了范龍佩，目前來自歐盟小國的候選人還有荷蘭首相巴爾克嫩德、盧森堡首相容克、芬蘭前總理利波寧、瑞典首相賴因費爾特以及奧地利前總理沃爾夫?qū)ぴS塞爾。 “里斯本條約并未就總統(tǒng)的具體職責作過多規(guī)定，因此歐盟總統(tǒng)的角色主要將取決于當選人本身的特點與個性。人選之爭實際代表了角色的兩種概念”，Marco Incerti說。 這意味著歐盟到底是希望一個能夠在國際事務(wù)上出頭露面，充分發(fā)出歐盟聲音的角色，還是一個能夠游刃于各國，協(xié)調(diào)成員國立場和關(guān)系的低調(diào)人物。
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